Rapport annuel 2022-2023

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Commission des alcools et des jeux de l’Ontario
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© Imprimeur du Roi pour l’Ontario, 2023

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Message du président

19 juin 2023

Alors que j’entame ma quatrième année à titre de président du conseil d’administration, j’ai le plaisir de présenter le rapport annuel 2022-2023 de la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario (CAJO).

Le dernier exercice a été particulièrement significatif pour la CAJO, compte tenu du rôle essentiel que cet organisme a joué dans le lancement du premier marché ouvert et réglementé des jeux en ligne (jeux sur Internet) au Canada. Comme c’est le cas en beaucoup d’autres endroits, le jeu sur Internet en Ontario se produisait principalement depuis des années dans un espace non réglementé. Afin de prendre un autre tournant, il a fallu les efforts collectifs de nombreuses entités, notamment le gouvernement de l’Ontario et des intervenants de l’ensemble de l’écosystème du jeu.

La CAJO a joué un rôle de chef de file dans l’établissement d’un cadre de réglementation qui appuyait les objectifs du gouvernement, notamment en offrant aux consommateurs un plus grand choix, en améliorant la protection des joueurs et en soutenant la croissance d’un nouveau marché légal. L’organisme de réglementation a travaillé en étroite collaboration avec Jeux en ligne Ontario pour assurer un lancement en douceur sur le marché en avril 2022.

Selon la plupart des mesures, la première année du marché ouvert et réglementé des jeux sur Internet en Ontario a été un succès remarquable. De nombreuses administrations dans le monde ont souligné que le modèle de l’Ontario était un modèle à analyser et à reproduire. En effet, la CAJO a été fière d’avoir reçu le prix d’excellence en réglementation de l’International Association of Gaming Regulators, ainsi que le prix d’excellence en réglementation du jeu de la North American Gaming Regulators Association pour l’élaboration du cadre réglementaire des Jeux en ligne en Ontario.

En plus du jeu, la CAJO a continué d’appuyer bon nombre des importantes priorités du gouvernement en matière de politiques publiques au cours de la dernière année. Il s’agissait notamment de la mise en œuvre du nouveau cadre juridique de l’Ontario pour la vente et le service des boissons alcoolisées, du soutien continu à un marché privé de vente au détail du cannabis sécuritaire et prospère et du soutien continu à l’industrie des courses de chevaux de l’Ontario alors qu’elle continuait de se remettre des effets de la pandémie sur le secteur.

Par l’entremise de ses comités des finances, de la vérification et de la gestion des risques, ainsi que de ses comités des finances, de la vérification et de la gestion des risques, le conseil d’administration a fourni à la CAJO l’orientation et le soutien nécessaires pour que l’organisme continue de respecter ses exigences en matière d’efficacité, de transparence et de responsabilisation. Cela comprenait une surveillance continue de la réponse de la CAJO aux recommandations formulées par la vérificatrice générale de l’Ontario dans son audit de 2020 de l’organisation. 

Le conseil d’administration continue d’être un fervent partisan des objectifs de l’organisme en matière de diversité, d’inclusion et d’accessibilité (DI+A). Nous avons été heureux de constater certains des résultats positifs de cette initiative, y compris la mise en œuvre continue d’une stratégie pluriannuelle de DIA et l’établissement d’un nouveau bureau dédié. Cette nouvelle capacité aidera l’organisme à s’assurer que l’équité et l’inclusion sont enracinées dans les valeurs de la CAJO et intégrées de façon durable à ses activités quotidiennes.

Au nom du conseil d’administration, j’aimerais remercier sincèrement tout le personnel et les dirigeants de la CAJO pour leur engagement indéfectible envers l’organisme et les secteurs et les collectivités que nous servons.

Plus tôt cette année, notre chef de la direction et registrateur, Tom Mungham, a annoncé qu’il prendra sa retraite à l’automne 2023, après près de 33 ans de service public dévoué. Au nom du conseil d’administration, nous remercions Tom pour son engagement extraordinaire envers la modernisation de la réglementation, l’amélioration de la protection des consommateurs et la prestation de services de haute qualité aux secteurs que nous réglementons. Nous lui souhaitons bonne chance dans le prochain chapitre de son parcours.

Je suis heureux d’annoncer que le conseil d’administration a lancé le processus de recrutement afin de nommer le prochain registrateur et chef de la direction de la CAJO. Même si cette personne aura de gros souliers à chausser, j’ai la plus grande confiance que le conseil d’administration trouvera un candidat qui partage le dévouement de Tom à l’égard de l’intérêt public, de l’efficacité et de la modernisation pour le bien-être des Ontariennes et des Ontariens, ainsi que de la CAJO.

Message du directeur général

9 mai 2023

Au cours des dernières années, des changements importants et des transformations positives ont continué de faire partie du parcours de la CAJO, et l’exercice 2022-2023 n’a pas fait exception.  

Le 4 avril 2022 a marqué une étape historique : l’Ontario a été la première province canadienne à lancer un marché ouvert et réglementé des jeux en ligne (jeux sur Internet). Depuis, les Ontariennes et Ontariens ont pu jouer sur des sites de jeu en ligne de classe mondiale dans un cadre plus sûr et entièrement réglementé. D’un point de vue général, la première année du marché réglementé a été un grand succès. Au 31 mars 2023, 45 exploitants sont présents en Ontario et la CAJO a approuvé l’utilisation de plus de 5 000 jeux certifiés dans la province.  Nous continuons de travailler avec la filiale de la CAJO, Jeux en ligne Ontario, pour atteindre les objectifs du gouvernement d’offrir du choix aux consommateurs, d’assurer la protection des joueurs, de soutenir la croissance du marché légal des jeux sur Internet et de générer des revenus provinciaux au profit des Ontariennes et des Ontariens. Au cours de la dernière année, de nombreuses administrations ont souligné que le lancement sur le marché de l’Ontario était un exemple de réussite. En octobre 2022, la CAJO a reçu le prix d’excellence réglementaire de l’International Association of Gaming Regulators (IAGR) pour son travail sur l’élaboration et la mise en œuvre du cadre de réglementation destiné aux jeux sur Internet.

Tout au long de la pandémie de COVID-19, la CAJO s’est engagée à fournir un soutien à nos titulaires de permis et à nos registrateurs alors qu’ils faisaient face à des défis sans précédent. En 2022-2023, la CAJO a adopté de façon permanente plusieurs mesures qui avaient été initialement mises en place sur une base temporaire pour alléger le fardeau causé par la pandémie des particuliers et des entreprises. Parmi les exemples marquants, mentionnons les réformes du secteur de l’alcool, comme la vente à emporter et la livraison avec de la nourriture provenant d’établissements admissibles détenant un permis de vente d’alcool, ainsi qu’un nouveau cadre pour les agrandissements temporaires des espaces extérieurs (terrasses temporaires). Des réformes des jeux de bienfaisance ont également été apportées, notamment en permettant les transactions par carte de crédit et en réduisant le nombre de représentants d’organismes de bienfaisance tenus d’être présents dans les salles de modèles de recettes de bingo.  

Notre travail avec le secteur du cannabis cette année comprenait des modifications en juin 2022 aux Normes du registrateur pour les magasins de vente au détail de cannabis, en mettant l’accent sur la réduction des pratiques anticoncurrentielles de l’industrie.  La CAJO a également apporté son expertise et son soutien au groupe d’experts chargé de l’examen en ce qui concerne d’éventuelles modifications de la loi fédérale sur le cannabis. 

Au cours de la dernière année, des changements importants ont également été apportés au secteur de l’alcool, à commencer par l’approbation d’un nouvel avenant relatif au traiteur pour les fabricants, qui est entré en vigueur en avril. De plus, nous avons mis en œuvre un nouveau cadre d’approbation pour les extensions physiques extérieures temporaires (patios temporaires) pour les titulaires de permis de vente d’alcool. Ce nouveau cadre d’approbation est entré en vigueur le 1er janvier 2023.  

Tout au long de 2022-2023, la CAJO a continué de travailler en étroite collaboration avec les experts de l’industrie des courses de chevaux sur les réformes du bien-être des chevaux, dont plusieurs devraient prendre effet au printemps 2023. De plus, la CAJO a travaillé avec la Société des loteries et des jeux de l’Ontario et les casinos de la province pour soutenir les efforts de rétablissement après la pandémie, avec une approche équilibrée de la sécurité publique avec une réduction du fardeau réglementaire.  

La CAJO a continué de démontrer son engagement à donner suite aux constatations de l’audit de l’optimisation des ressources de 2020 de la vérificatrice générale de l’Ontario. Depuis la publication du rapport, la CAJO a mis en œuvre 40 % des mesures de suivi recommandées par la vérificatrice générale dans des domaines comme les activités de conformité et d’inspection, les processus réglementaires et la transparence publique. Un autre 21 % sont en cours et demeurent une priorité pour la CAJO au cours de l’année à venir. 

En nous appuyant sur notre réponse à l’audit de l’optimisation des ressources, un examen du cadre de financement a été entrepris par la CAJO avec le ministère du Procureur général (MPG) afin de devenir un organisme de réglementation plus autonome sur le plan financier. 

Conformément à l’orientation et à l’engagement du gouvernement de l’Ontario en matière de services numériques à l’égard de nouvelles pratiques et technologies numériques afin d’offrir des services plus simples, plus rapides et de meilleure durée à la population ontarienne, la CAJO a accordé la priorité à l’élaboration d’une stratégie numérique pour guider les efforts de numérisation de l’organisme et en établir la priorité. 

La CAJO est fière de servir la population de l’Ontario et de poursuivre la mise en œuvre de sa stratégie pluriannuelle sur la diversité, l’inclusion et l’accessibilité (DI+A). Nous nous engageons à l’intégration durable de la DI+A à nos opérations afin d’améliorer l’efficacité organisationnelle et de maintenir notre approche « Les gens d’abord ». 

En plus des services que nous fournissons à l’externe, notre parcours de DI+A nécessite une attention égale sur notre main-d’œuvre interne. Cette année, les dirigeants de la CAJO ont reçu une formation sur l’Inventaire du développement interculturel (IDI), un programme complet de formation sur la diversité et l’inclusion offrant des moyens concrets de s’engager dans des interactions respectueuses et positives.   Un recensement des employés a été lancé afin d’élaborer une base de référence pour les données démographiques des employés, ce qui nous permettra de recueillir, de comprendre et de rendre compte des résultats mesurables des efforts de DI+A. L’exercice 2022-2023 a apporté des changements positifs et des progrès à la CAJO. Nous sommes fiers de nos efforts constants et continus pour soutenir les secteurs que nous réglementons tout en maintenant un engagement inébranlable envers la sécurité des Ontariennes et des Ontariens. 

Conseil d’administration

Le conseil d’administration (conseil) de la CAJO est chargé de la gouvernance générale de la Commission et les membres se rencontrent régulièrement. Dans l’exercice de ses fonctions relatives à la gouvernance, le conseil fixe des objectifs, élabore des politiques et établit des orientations stratégiques pour permettre à la Commission de remplir son mandat; Il s’agit notamment de collaborer avec le président-directeur général et les cadres supérieurs sur les activités de réglementation et de gouvernance.

Il travaille notamment avec le directeur général et les cadres supérieurs à la réalisation des activités ayant trait à la réglementation et à la gouvernance. Pour remplir ses fonctions de gouvernance, le conseil d’administration compte sur deux comités permanents, soit le Comité des finances, de la vérification et de la gestion des risques et le Comité de la surveillance stratégique et de la gouvernance. Ces comités rendent des comptes au conseil et lui fournissent des mises à jour régulières lors de ses réunions. Ils soulignent les principaux points devant faire l’objet de décisions et les sujets nécessitant des discussions. Ils lui font aussi des recommandations.

Comité des finances, de la vérification et de la gestion des risques

Le Comité des finances, de la vérification et de la gestion des risques, est chargé de surveiller les aspects liés aux résultats financiers. Ce comité assure également la surveillance de la cybersécurité, des activités de vérification interne, et de la gestion des risques et des situations d’urgence, y compris les systèmes de contrôle interne et les plans annuels de gestion des risques et de vérification.

Comité de la surveillance stratégique et de la gouvernance

Le Comité de la surveillance stratégique et de la gouvernance est chargé de s’assurer que l’organisme dispose d’un cadre de gouvernance efficace, qu’il s’acquitte de ses responsabilités et qu’il remplit son mandat prévu par la loi. En particulier, ce comité est chargé de surveiller et d’évaluer le rendement de la CAJO par rapport aux stratégies et objectifs clés et d’assurer une surveillance stratégique de son programme de responsabilité sociale d’entreprise et de sa stratégie relative aux ressources humaines.

La liste ci-dessous renferme le nom des membres du conseil d’administration pour l’exercice clos le 31 mars 2023, y compris leur date de nomination initiale.

Nombre total d’indemnités quotidiennes de toutes les personnes nommées pour 2022-2023 : 122 080,10 $ 

Table 1— Board of Directors and per diems

Nome

Poste au 31 mars 2023

Nomination initiale

Date de début du mandat actuel

Date d’expiration du mandat actuel

 

Exercice 2022-2023 Indemnités quotidiennes ($)

Lalit Aggarwal

Président
Temps partiel

6 juin 2019

6 juin 2020

5 juin 2024

43 504,03 $

Heidi Reinhart

Vice-président et membre
Temps partiel

29 octobre 2020

16 septembre 2021

15 septembre 2023

13 986,64 $

Neil Desai

Membre
Temps partiel

17 septembre 2020

17 septembre 2022

16 septembre 2025

18 145,39 $

Dave Forestell

Membre
Temps partiel

12 décembre 2018

20 juin 2020

19 juin 2024

7 308,94 $

Douglas McLarty

Membre
Temps partiel

 

Président, Comité des finances, de la vérification et de la gestion des risques

20 février 2020

20 février 2022

19 février 2025

15 321,00 $

Paul Stoyan

Membre à temps partiel

29 juillet 2021

29 juillet 2021

28 juillet 2023

14 142,98 $

Cara Vaccarino

Membre
Temps partiel

 

Président, Comité de la surveillance stratégique et de la gouvernance

14 février 2020

14 février 2022

13 février 2025

9 671,12 $

Au sujet de la CAJO

Vision

Être un organisme de réglementation de premier ordre innovateur, proactif, inclusif et socialement responsable.

Mandat

Réglementer les secteurs en respectant les principes de l’honnêteté et de l’intégrité tout en veillant à l’intérêt public.

Mesures législatives régissant l’organisme

La CAJO est un organisme de réglementation indépendant du gouvernement de l’Ontario qui relève du ministère du Procureur général (MPG). Elle a été créée le 23 février 1998 en vertu de la loi de 1996 sur la réglementation et la protection publique en matière d’alcool, de cannabis et de jeux (ACGRPPA). Elle continue d’agir à titre de société en vertu d’une nouvelle loi sur la gouvernance, soit la Loi de 2019 sur la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario.

La CAJO est chargée de veiller à l’application de ce qui suit :

  • Loi de 2019 sur la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario
  • Loi de 2019 sur les permis d’alcool et la réglementation des alcools
  • Loi de 1992 sur la réglementation des jeux
  • Décret 208/2024 (tel que modifié)
  • Loi de 2018 sur les licences liées au cannabis
  • Loi de 2015 sur les licences de courses de chevaux

 

Filiale de la CAJO

Jeux en ligne Ontario a été créé le 6 juillet 2021 en tant que filiale de la CAJO. Jeux en ligne Ontario est responsable de la conduite et de la gestion des jeux en ligne par l’intermédiaire d’opérateurs privés en Ontario. À partir du 4 avril 2022, les exploitants privés de jeux en ligne qui se sont enregistrés auprès de la CAJO et qui ont signé un accord d’exploitation avec Jeux en ligne Ontario pourront légalement proposer leurs jeux aux joueurs de l’Ontario. Les entreprises qui parviennent à s’implanter sur le marché ontarien sont tenues de respecter des normes rigoureuses en matière d’intégrité des jeux et des opérateurs, d’équité, de protection des joueurs et de responsabilité sociale.

Le rôle de la CAJO en tant qu’organisme de réglementation demeure le même et est tenu à l’écart du rôle commercial de Jeux en ligne Ontario. La CAJO continue d’être responsable de la surveillance réglementaire de toutes les activités de jeu en Ontario, y compris les exploitants et fournisseurs de jeux privés ainsi que de Jeux en ligne Ontario.

En tant que régulateur du marché des jeux en ligne de l’Ontario, la CAJO est responsable des activités suivantes :

  • Élaborer des normes réglementaires (Normes du registrateur pour les jeux).
  • Déterminer l’admissibilité et inscrire les exploitants de jeux sur Internet, les fournisseurs de biens ou de services relatifs au jeu, les particuliers et les technologies de manière à garantir l’intégrité de tous les intervenants du secteur.
  • Enregistrer les laboratoires d’essai indépendants (LEI) qui testent et certifient que la technologie des jeux en ligne est conforme aux Normes du registrateur pour les jeux.
  • Contrôler les exploitants de jeux en ligne, les fournisseurs et les offres de jeux numériques pour s’assurer qu’ils respectent les obligations réglementaires, y compris les normes du bureau d’enregistrement pour les jeux en ligne.
  • Lorsque des problèmes de conformité sont relevés, ramener les opérateurs et les fournisseurs à la conformité en appliquant des sanctions progressives, notamment des avertissements, des suspensions, des sanctions pécuniaires et, dans les cas les plus graves, des révocations.
  • Travailler avec les exploitants et les fournisseurs de jeux sur Internet pour qu’ils comprennent bien leurs obligations réglementaires et pour améliorer leur conformité générale.
  • Traiter les plaintes et les demandes réglementaires, y compris celles relatives à l’intégrité et à l’équité des jeux, à l’utilisation abusive d’informations privées, aux violations des règles du jeu responsable et au blanchiment d’argent.

Le rapport annuel de la CAJO doit contenir le rapport annuel de sa filiale. À ce titre, le rapport annuel de Jeux en ligne Ontario est annexé ci-dessous. 

Structure organisationnelle

Organigramme du CAJO. Version texte sur le lien ci-dessous.

Structure organisationelle (Version texte)
    1. Président et conseil d’administration de la CAJO
    2. Comité d’appel des courses de chevaux
    3. Conseil d’administration de Jeux en ligne Ontario
  1. Directeur général et registrateur
    1. Division des communications et de l’expérience relative aux services
      1. Communications
      2. Stratégies pour les services et l’expérience client
    2. Division des services généraux
      1. Finances et administration
      2. Ressources humaines et du dévelopment organisationnel
      3. Gestion des risques et vérification interne
      4. Gestion des changements
      5. Bureau de gestion des projets
    3. Division de l’information et de la technologie de l’information
      1. Plateformes numériques et cybersécurité
      2. Données et de l’analytique pour la Commission
      3. Optimisation des activités et renseignments
      4. Planification et gestion stratégiques
    4. Bureau des enquêtes et de l’application des lois
      1. Enquêtes
      2. Renseignement et soutien aux enquêtes
    5. Division des services juridiques
      1. Services du contentieux
      2. Services généraux
      3. Services consultatifs et rédaction juridique
    6. Division des opérations
      1. Vérification et enquêtes financières
      2. Conformité aux mesures législatives
      3. Réglementation en matière de technologie et conformité en matière de jeux en ligne
      1. Inscription et délivrance des permis
      2. Prioritiés, de la planification et de la performance opérationnelles
      3. Lutte contre le blanchiment d’argent
    7. Division des affaires internes, des politiques et de la planification stratégiques
      1. Planification stratégiques et des relations avec les intervenants
      2. Politiques stratégiques
      3. Affaires internes et de la gouvernance

Division des communications et de l’expérience en service

La Division des communications et de l’expérience relative aux services fournit des conseils et des services en communication stratégique, gère les relations avec les médias et la réputation de la CAJO, et supervise l’élaboration du matériel et des publications de communication interne et externe. La Division favorise la compréhension et l’acceptation des objectifs et des priorités stratégiques de l’organisation grâce à une communication régulière avec les membres du personnel et les intervenants.

La direction Stratégies pour les services et l’expérience client travaille avec des partenaires de toute l’organisation pour renforcer sa culture et ses compétences en matière de services. Elle veille à ce que les besoins des clients soient le principe sous-tendant la conception et la prestation des services. L’InfoCentre de la CAJO, qui a plus de 100 000 interactions avec des clients par année, par le truchement de divers canaux, fait partie de cette direction. La Commission supervise également la politique et les pratiques de l’organisme en matière de traitement des demandes de renseignements et des plaintes, et veille à ce que l’expérience client soit contrôlée, mesurée et gérée.

Division des services généraux

La Division des services généraux fournit des conseils et une orientation pour tous les aspects de l’administration au quotidien et des services à la clientèle de la CAJO, et joue un rôle stratégique proactif en tant que catalyseur des principales initiatives de transformation de l’organisme.

La Direction générale des ressources humaines et du développement organisationnel est chargée d’appuyer l’objectif stratégique « Priorité aux personnes », y compris les services opérationnels des ressources humaines du cycle complet, le mieux-être, l’engagement des employés, l’encadrement, les relations de gestion et de travail, la gestion des talents et la planification de la relève, l’analyse et la production de rapports sur les données sur les talents et la formation interne et externe. La Direction générale des ressources humaines et du développement organisationnel supervise le cadre de la diversité, de l’inclusion et de l’accessibilité (DI+A).

La direction Finances et administration fournit les services et ressources qui suivent : planification et rapports financiers, comptabilité, paie, approvisionnement (y compris la supervision de la gestion des fournisseurs), gestion des installations, et services de courrier et de messagerie.

La Direction de la gestion des risques et de la vérification interne effectue des vérifications internes, ce qui procure une assurance raisonnable que les processus de gestion des risques, de gouvernance et de contrôle interne de la CAJO sont efficaces. Cette direction appuie aussi le cadre de gestion globale des risques et coordonne le système de gestion des urgences de l’organisme, ce qui inclut le Plan de continuité des activités.

Le Bureau de gestion des projets gère les projets prioritaires de la CAJO. Il veille à ce que les grands projets restent sur la bonne voie, que les résultats soient alignés sur les objectifs stratégiques et que les ressources adéquates soient au bon endroit en fonction des besoins internes.

Le Bureau de gestion des changements soutient l’organisme en ayant recours à des processus et des outils structurés pour aider les gens à faire face au changement organisationnel, et facilite la transition des personnes en les faisant participer et en les amenant à adopter et apporter des changements.

Division de l’informatique et de l’informatique

La Division de l’information et de la technologie de l’information (I+TI) aide la CAJO à remplir son mandat de réglementation en gérant et en transformant nos portefeuilles de données et de technologies, en mettant en œuvre des solutions novatrices et en fournissant des services qui améliorent le rendement de l’organisme et nos méthodes de travail (modèle opérationnel). L’I+TI s’efforce de permettre à la CAJO de mener ses activités numériques avec agilité, rapidité et innovation tout en continuant à faire progresser les objectifs stratégiques pluriannuels d’I+TI.

La Direction générale des plateformes numériques et de la cybersécurité est composée de cinq ministères qui assurent la prestation et l’exploitation des services et des produits numériques. Le service d’architecture d’entreprise crée des feuilles de route technologiques et assure l’alignement sur la stratégie commerciale. Le service de cybersécurité s’efforce de minimiser les risques et l’impact des menaces internes, externes, délibérées et accidentelles sur les actifs d’information numérique de la CAJO. Le service de livraison de produits numériques fournit, maintient et soutient les produits numériques grâce à l’intégration, au développement, au soutien et à la mise à l’essai d’applications internes et d’offres tierces. Le service d’infrastructure et opérations travaille de façon proactive et stratégique pour assurer la disponibilité, les performances et la récupérabilité des services et produits numériques de la CAJO. Le bureau de service est un point de contact unique pour tous les besoins informatiques des utilisateurs finaux, la résolution des problèmes et l’équipement de soutien pour assurer la productivité.

La Direction des données et de l’analytique mûrit la façon dont la CAJO valorise les données en tant qu’actif stratégique et maximise sa valeur opérationnelle. Cela se fait grâce à l’innovation et au développement de produits de données modernes, qui utilisent mieux les données pour éclairer les actions proactives dans les politiques et les opérations réglementaires. De plus, grâce à une fonction de gouvernance des données et de gestion de l’information, ils renforcent la confiance dans nos données en s’assurant qu’elles sont bien définies, détectables et de haute qualité, tout en maintenant un accès et une utilisation appropriés des données.

La Direction Optimisation des activités et renseignements apporte une perspective commerciale à l’échelle de l’entreprise à trois services numériques essentiels. Premièrement, elle optimise l’efficacité de la main-d’œuvre et améliore la qualité des résultats du travail grâce à l’amélioration continue des processus pour les secteurs d’activité de la CAJO et les fonctions de services partagés. Ensuite, grâce à la fonction de planification des produits numériques, ils guident la croissance du portefeuille de produits numériques de la CAJO, assurant l’alignement avec les résultats opérationnels stratégiques et l’architecture de l’I+TI. Enfin, elle est chargée d’établir une culture de responsabilisation en évaluant continuellement l’efficience et l’efficacité des programmes, des projets et des opérations de base de la CAJO par l’entremise du programme de mesure du rendement.

Nouveau dans le domaine de l’I+TI au cours du dernier exercice, la Direction générale de la planification stratégique et de la gestion est chargée de promouvoir la vision de l’I+TIet de promouvoir sa valeur opérationnelle dans l’ensemble de la CAJO tout en s’efforçant de mieux optimiser le portefeuille de l’I+TI et de favoriser l’excellence globale de la prestation. Cette équipe dirige également l’élaboration de la stratégie numérique de la CAJO, qui établira le plan de vision et la feuille de route sur la façon dont la CAJO mûrit ses capacités commerciales numériques, gère ses investissements numériques et prévoit les ressources de soutien et l’architecture technologique nécessaires.

Bureau des enquêtes et de l’application des lois

Le Bureau des enquêtes et de l’application des lois (BEAL ou Bureau) est un bureau de la PPO en détachement à la CAJO. Il est constitué de quelque 164 membres civils et assermentés et est entièrement intégré à la Commission. Le surintendant en chef relève d’un sous-commissaire de la Police provinciale de l’OPP ainsi que du chef de la direction de la CAJO. Les directions du Bureau mènent des enquêtes pour tous les secteurs réglementés par la CAJO. Le Bureau fournit aussi une expertise en matière d’enquêtes et transmet des renseignements à d’autres organismes d’application des lois et de réglementation, ainsi qu’à des intervenants de l’industrie afin d’assurer l’intégrité et la sécurité publique dans ces industries et ces secteurs réglementés.

Division des services juridiques

La Division des services juridiques fournit des conseils et des services juridiques à la CAJO. Cela consiste à fournir des conseils sur l’application de la loi, des règlements et des normes que fait appliquer la CAJO, à aider à la rédaction de mesures législatives, de contrats et de politiques, ainsi qu’à fournir des conseils et des avis sur des questions et des initiatives internes. Elle fournit également des conseils juridiques sur les questions touchant l’admissibilité et la conformité des titulaires de permis et de licences et des personnes inscrites au cadre de réglementation et représente le registrateur lors des audiences d’appel devant le Tribunal d’appel en matière de permis, le Comité d’appel des courses de chevaux, la Cour divisionnaire et la Cour d’appel.

Division des opérations

La Division des opérations a un vaste mandat qui porte sur les opérations quotidiennes et stratégiques de la CAJO.

La Direction de l’inscription et de la délivrance des permis (DIDP) est chargée de passer en revue et de traiter tous les types de demandes, notamment celles visant à obtenir des licences, des permis, des autorisations et des inscriptions pour tous les secteurs que la CAJO réglemente. La Direction travaille également avec les municipalités et les Premières Nations pour superviser la délivrance de licences pour les loteries de bienfaisance.

Les Services de conformité sont composés d’équipes régionales de conformité réglementaire interfonctionnelles qui adoptent une approche globale, axée sur les risques et les résultats en matière de conformité réglementaire, ainsi qu’un soutien centralisé aux programmes et à l’administration de la conformité. Plus précisément, les Services de conformité sont composés de trois directions générales : La Direction de la conformité aux mesures législatives, la Réglementation en matière de technologie et conformité en matière de jeux en ligne et la direction Vérification et enquêtes financières.

En mars 2023, la Réglementation en matière de technologie et conformité en matière de jeux en ligne est passée aux Services de conformité. Ce changement permet une collaboration et une prestation accrues entre les équipes des services de conformité de la CAJO à mesure que le programme de conformité continue d’évoluer, notamment dans le secteur des jeux. La nouvelle structure des services de conformité vise à refléter l’interdépendance opérationnelle croissante entre les équipes de conformité, compte tenu de la convergence croissante des modèles de conformité des jeux terrestres et en ligne.

La DCML englobe les officiels de courses (juges et commissaires) qui supervisent et arbitrent les courses de chevaux se déroulant dans des hippodromes pourvus d’une licence de l’Ontario, ainsi que des services vétérinaires pour surveiller la santé et le bien-être des chevaux lors des courses. Les services vétérinaires travaillent en collaboration avec les vétérinaires officiels qui sont employés par les hippodromes, mais supervisés par la CAJO.

L’Unité des drogues équines est composée d’inspecteurs de la DGRC et des enquêteurs de la Police provinciale de l’Industrie, de l’immigration et de la jeunesse du BEAL, qui travaillent ensemble pour mener des inspections et des enquêtes sur les infractions liées au contrôle des médicaments équins. Leur objectif principal est de réduire l’utilisation et la distribution de drogues améliorant la performance dans le sport grâce à une combinaison d’inspections et de techniques d’enquête.

La Direction générale de la planification opérationnelle, des priorités et du rendement (DGPOPR) a été créée en 2022 pour s’assurer que la Division des opérations se concentre sur les questions de conformité les plus prioritaires auxquelles font face les secteurs réglementés par la CAJO. Pour s’acquitter de son mandat, la DGPOPR détermine les priorités opérationnelles de façon récurrente et officielle, coordonne l’exécution des plans des priorités opérationnelles tout en gérant les questions réglementaires importantes, complexes et très médiatisées, oriente les efforts des divisions pour atteindre les objectifs de rendement et évalue l’efficacité opérationnelle.

L’Unité de lutte contre le blanchiment d’argent maintient un programme efficace de lutte contre le blanchiment d’argent conçu pour atténuer les risques de blanchiment d’argent dans les secteurs réglementés par la CAJO. L’équipe met en œuvre une approche fondée sur les risques et les données probantes en matière de lutte contre le blanchiment d’argent, y compris des activités de surveillance ciblées pour évaluer la responsabilité transactionnelle et les résultats en matière de rapports sur les sites de jeu et l’atténuation des risques, la prévention, la perturbation et la dissuasion des activités soupçonnées de blanchiment d’argent. L’équipe entretient et favorise de solides relations avec les partenaires et les intervenants de la CAJO, notamment la Société des loteries et des jeux de l’Ontario, Jeux en ligne Ontario, la Police provinciale de l’Ontario et le Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada (CANAFE). 

Division des affaires internes, des politiques et de la planification stratégiques

La Division des affaires internes, des politiques et de la planification stratégiques s’acquitte de diverses fonctions stratégiques pour appuyer la réalisation du mandat de l’organisme.

La Direction des affaires internes et de la gouvernance aide le Conseil à s’acquitter de ses responsabilités en matière de gouvernance, notamment en veillant à ce que les principales mesures de responsabilisation ministérielles soient prises et en surveillant la conformité au protocole d’entente conclu entre le gouvernement et la CAJO. La Direction générale agit également à titre de principale agente de liaison avec les partenaires gouvernementaux pour appuyer les initiatives gouvernementales et mener la gestion des enjeux, et elle sert de responsable des demandes d’accès à l’information reçues par la CAJO. Une unité indépendante distincte au sein de la Direction générale fournit un soutien administratif au Comité d’appel des courses de chevaux (CACC).

La Division des stratégies et des politiques assure un leadership stratégique en matière de politiques pour appuyer l’exécution du mandat de réglementation de l’agence et les priorités émergentes du gouvernement, des titulaires de permis et des intervenants en matière de politique réglementaire dans les secteurs des boissons alcoolisées, du cannabis, des jeux et des courses de chevaux.  La Direction générale est responsable de l’élaboration des normes du registrateur, qui sont un élément clé du cadre de réglementation global pour chacun des secteurs réglementés par la CAJO.

La Direction générale de la participation des intervenants et de la planification dirige la mobilisation externe et interne des intervenants, y compris la gestion des protocoles d’entente avec d’autres organismes de réglementation, et détient la fonction de planification stratégique et ministérielle de l’organisme.

2022—2023 : Rétrospective de l’année

Initiatives, priorités et lettre de mandat du gouvernement

La CAJO, un organisme du gouvernement de l’Ontario, appuie les priorités quant aux politiques publiques et aux objectifs financiers du gouvernement provincial. La CAJO continue de faire en sorte que ses priorités et ses opérations soient conformes à l’orientation du gouvernement et que les services soient axés sur les clients et offerts de façon efficiente. Notre approche est fondée sur les priorités du gouvernement, comme le démontrent nos efforts déployés en ce qui a trait aux jeux en ligne, à la modernisation du secteur de l’alcool et au Rapport de la vérificatrice générale de l’Ontario, qui découle directement de l’orientation donnée par le procureur général dans notre lettre de mandat pour l’exercice 2022-2023.
 

Compétitivité, durabilité et gestion des dépenses

La CAJO a entrepris un examen du cadre de financement avec le ministère du Procureur général (MPG) afin d’atténuer son déficit continu et de donner suite à l’engagement du gouvernement à l’égard de la durabilité du programme, et en réponse aux recommandations de la vérificatrice générale pour que la CAJO devienne un organisme de réglementation plus autonome sur le plan financier.

Cet examen permettra de cerner les possibilités d’assurer une plus grande uniformité dans les autorisations et les processus juridiques pour recouvrer les coûts dans l’ensemble des secteurs réglementés par la CAJO. Il permettra également d’harmoniser davantage les recettes provenant des frais et les recouvrements de la CAJO par secteur dans le but de réduire le plus possible l’allocation nette annuelle de la CAJO par le gouvernement. Les modifications apportées au cadre de financement actuel de la CAJO nécessiteront l’appui du gouvernement et pourraient nécessiter des modifications législatives.  Les conclusions et les recommandations de l’examen seront formulées en 2023-2024.

En 2022-2023, la CAJO a pris la décision de délaisser ses bureaux régionaux, qui sont situés dans toute la province, car ces baux respectifs expiraient naturellement. Cette décision fait suite à un examen en 2020 qui a examiné la façon dont les bureaux régionaux de la CAJO sont utilisés par le personnel. Elle appuie également le modèle de travail hybride et le modèle de service à la clientèle de l’agence tout en maintenant des services de haute qualité. Depuis le 31 mars 2023, la CAJO a fermé tous les bureaux régionaux, à l’exception de son emplacement à London, en Ontario. Sur recommandation du gouvernement, le bail du bureau de Londres a été prolongé de deux ans afin d’aider le personnel dans la région conformément à la recommandation de MAG et d’Infrastructure Ontario, qui coïncide avec les mesures immobilières provisoires mises en place par le ministère de l’Infrastructure.
 

Transparence et responsabilisation

Pour l’exercice se terminant le 31 mars 2023, le président, le chef de la direction et le chef du service administratif de la CAJO ont attesté au gouvernement que la CAJO est en conformité substantielle avec toutes les lois, tous les règlements, toutes les directives et toutes les politiques applicables et qu’elle a maintenu un système efficace de contrôles internes; et a établi et maintenu un système de contrôles internes qui appuie l’intégrité et la fiabilité des rapports financiers de l’Agence pour l’exercice se terminant le 31 mars 2023.

Bureau de la vérificatrice générale de l’Ontario : Rapport d’audit de l’optimisation des ressources de la CAJO 2020

En décembre 2020, la vérificatrice générale de l’Ontario a publié le rapport Audit de l’optimisation des ressources — Commission des alcools et des jeux de l’Ontario. Le rapport contenait 26 recommandations et proposait 62 mesures de suivi, ainsi que les réponses de la direction de la CAJO et du ministère du Procureur général. Cinquante-six des 62 mesures de suivi ont été confiées à la CAJO pour qu’elle y donne suite.

La CAJO a mis sur pied une équipe chargée du projet de mise en œuvre du plan d’action ayant trait à l’audit de l’optimisation des ressources qui supervise des groupes de travail devant donner suite à chaque recommandation et aux mesures connexes. Tout au long de 2021, la CAJO a fourni des mises à jour trimestrielles à Vérification interne Ontario. Elle a aussi fourni une mise à jour décrivant les engagements réalisés et en cours pour chaque recommandation au Comité permanent des comptes publics en avril 2021.

En 2022-2023, la vérificatrice générale a effectué un examen de suivi de deux ans afin d’évaluer les progrès de la CAJO à l’égard de chacune des mesures de recommandation. Le rapport final a été publié en décembre 2022 et indiquait que la CAJO avait entièrement mis en œuvre 25 (40 %) des mesures de suivi recommandées et que 13 (21 %) mesures de suivi étaient en cours de mise en œuvre.

À la suite de ces recommandations, la CAJO a amélioré et renforcé les processus réglementaires dans le cadre de ses activités et a introduit de nouvelles fonctionnalités dans la iCAJO, sa plateforme de prestation de services en ligne. Les recommandations ont été mises en œuvre grâce à de solides partenariats gouvernementaux qui appuient les mandats de réglementation de la CAJO.

En mars 2023, la vérificatrice générale a lancé son processus de suivi continu des recommandations en suspens. La CAJO est toujours déterminée à mettre en œuvre son plan d’action et reconnaît la valeur des recommandations de la vérificatrice générale de l’Ontario pour améliorer son efficacité en tant qu’organisme de réglementation moderne. Cela demeure une priorité organisationnelle pour l’exercice 2023-2024. 

2022 Rapport final de l'auditeur général. Version texte ci-dessous.

Rapport final de la vérificatrice générale de 2022 (Version texte)

Entièrement mise en œuvre

40%

En cours de mise en œuvre

21%

Peu ou pas de progrès

26%

Ne sera pas mis en œuvre

13%

Gestion des risques

La CAJO utilise un cadre de gestion des risques d’entreprise (GRE) pour aider l’organisation à identifier les domaines de risque et à y répondre de manière discipline et intégrée.

La gestion globale des risques est un processus continu, proactif et systématique mis en œuvre pour comprendre, gérer et communiquer les risques pour l’ensemble de l’organisme et pour aider la direction à prendre des décisions stratégiques favorisant l’atteinte des objectifs de la CAJO.

Le cadre de gestion globale des risques vise à intégrer la gestion des risques à toutes les activités et à tous les niveaux du personnel. Le cadre définit un processus permettant de déterminer et d’évaluer les risques, ainsi que de mettre en évidence et d’examiner les contrôles et les stratégies d’atténuation.

Voici quelques-unes des principales mesures prises pour faire face aux risques cernés dans le cadre :

  • Veiller à ce que la stratégie Priorité aux personnes tienne d’abord compte des tendances actuelles de la main-d’œuvre et des pratiques exemplaires afin d’accroître l’attraction et le maintien en poste des talents.
  • Établir une solide approche de sécurité de l’information, y compris une récupération rapide en cas d’incident important de sécurité de l’information.
  • Élaborer le cadre financier et la dépendance afin de répondre aux attentes en matière de fonctionnement et de rendement.

Un processus semestriel de gestion des risques propres aux divisions permet aux divisions de mieux gérer leurs risques particuliers. Dans le cadre d’un cycle annuel de gestion des risques, on détermine les principaux risques et expositions auxquels la CAJO continue de faire face. Le personnel et la direction participent à ces évaluations des risques qui aident la CAJO à cerner ses principaux risques et à y donner suite. Un atelier annuel sur les risques est tenu par la suite C afin d’identifier et d’évaluer les principaux risques courus par la CAJO et de prévoir des mesures d’établissement des priorités et d’atténuation.

Les principaux risques sont examinés et approuvés par la haute direction, le Comité des finances, de la vérification et de la gestion des risques et le conseil d’administration.

Ces activités d’évaluation des risques contribuent à l’élaboration du plan de travail de vérification interne de la CAJO et jouent un rôle fondamental pour l’élaboration du plan général de la CAJO.

Risque lié à la gestion de la main-d’œuvre

La CAJO continuera d’élaborer son plan stratégique « Priorité aux personnes » qui comprendra des mesures visant à maintenir en poste, à perfectionner et à attirer l’effectif nécessaire pour s’acquitter de son mandat.

Risques à l’égard de la sécurité de l’information

La CAJO continuera d’évaluer, de développer et de mettre en œuvre les politiques et les protocoles de sécurité de l’information et d’accroître la sensibilisation afin d’atténuer les cybermenaces actuelles et nouvelles et d’augmenter la qualité de la sécurité des contrôles existants. En outre, l’amélioration de la sensibilisation à la sécurité et de la formation à ce sujet permet d’accroître les connaissances et de renforcer la vigilance du personnel.

Risques financiers

La CAJO examine et renforce ses mesures d’atténuation des risques financiers afin de maintenir ses opérations et de remplir son mandat.
 

Gestion de la main-d’œuvre

La CAJO continue d’entreprendre un vaste programme de transformation afin de moderniser son approche réglementaire et ses processus opérationnels, notamment en mettant l’accent sur l’excellence du service et l’environnement de travail. Les efforts de modernisation de la CAJO s’alignent sur les objectifs clés du gouvernement de dispenser des services publics de façon plus efficiente et d’alléger le fardeau réglementaire.

La Direction générale des ressources humaines et du développement organisationnel de la CAJO a mis à jour sa vision, sa stratégie et sa feuille de route afin de mieux offrir des solutions qui permettent aux talents de l’organisation de contribuer activement à la réalisation du mandat et de la vision de la CAJO. Un élément clé a été le lancement de la nouvelle fonction de développement organisationnel afin de mieux soutenir l’efficacité organisationnelle. Cela se fait par le développement continu et le renforcement des programmes, des structures et des processus pour soutenir et développer le talent de l’organisme.

La CAJO tire parti d’un modèle de travail hybride pour répondre aux besoins des employés afin d’équilibrer leur vie professionnelle et leur vie familiale, tout en maintenant une main-d’œuvre engagée et productive. Il permet aux employés de la CAJO, lorsque cela est possible sur le plan opérationnel, de travailler à partir d’autres endroits, comme les bureaux à domicile. À l’appui de l’évaluation de la réussite de l’organisme dans la gestion de ces priorités, la CAJO réalise un sondage éclair à l’intention de tout le personnel et des dirigeants. 98 % des employés qui ont répondu au sondage déclarent que le modèle de travail hybride contribue à leur bien-être général; et 93 % des dirigeants du personnel qui ont répondu au sondage signalent que leur personnel accomplit régulièrement les tâches qui leur sont assignées avec un haut niveau de qualité dans le temps imparti. Afin d’assurer une prestation optimale des services, la CAJO continue d’utiliser une approche de gestion des risques pour déterminer les secteurs prioritaires et redéployer le personnel qui effectue des activités de réglementation clé dans les domaines où les besoins sont les plus grands.

 

Diversité et inclusion

Depuis 2019, la diversité, l’inclusion et l’accessibilité (DI+A) est une initiative ministérielle prioritaire dans le cadre du plan stratégique quinquennal de la CAJO. La CAJO a réalisé d’importants progrès dans l’avancement des DI+A, notamment grâce à l’élaboration d’une stratégie pluriannuelle de DI+A en 2021, qui a suivi une évaluation à l’échelle de l’organisation menée par un consultant tiers. La stratégie établit les objectifs de DI+A d’avoir une main-d’œuvre qui reflète la diversité démographique de l’Ontario, l’établissement d’une culture de travail inclusive exempte de discrimination et de harcèlement, et la prestation de services d’une manière accessible, culturellement consciente, pertinente et adaptée. Pour assurer un parcours réalisable et réussi, notre stratégie de DI+A comprend quatre piliers fondamentaux dans les domaines suivants :

  1. Recrutement et maintien en poste
  2. Renforcer et intégrer la culture de DI+A de la CAJO
  3. Porte-parole et communication narrative
  4. Responsabilité

En 2022-2023, la CAJO s’est concentrée sur deux des piliers, comme suit :  

Renforcer et intégrer la culture de DI+A de la CAJO

La CAJO a continué de reconnaître les fêtes et les célébrations importantes qui célèbrent l’inclusion raciale et sexuelle, notamment la Journée nationale de la vérité et de la réconciliation, la Journée internationale dédiée à la mémoire des victimes de l’Holocauste, le Mois de l’histoire des Noirs et la Journée internationale de la femme.

Pour soutenir les employés dans leurs parcours personnels et professionnels de DI+A, plusieurs possibilités de formation et de perfectionnement axées sur le DI+A ont été offertes aux employés. Cela comprenait des vidéos mensuelles sur divers sujets tels que les préjugés inconscients, le racisme systémique, l’alliance et la lutte contre le harcèlement. De plus, 69 membres du personnel dans des rôles de leadership ont reçu une formation sur l’inventaire du développement interculturel pour aider à évaluer, à refléter et à apprendre la sensibilité culturelle.  

La CAJO a également mis à jour son programme d’encadrement et de rendement afin de soutenir davantage le perfectionnement et la croissance des employés conformément à sa stratégie de DI+A. À compter d’avril 2022, tous les employés sont tenus d’établir au moins un objectif axé sur la DI+A dans le cadre de leur plan de développement du rendement.

Afin de reconnaître les personnes de la CAJO qui sont des catalyseurs de changement dans les domaines de la diversité, de l’inclusion et de l’accessibilité, un prix de DI+A a été créé et ajouté à notre programme existant de prix et de reconnaissance des employés. Le prix inaugural a été remis à une personne pour ses efforts en 2022 afin d’aider à promouvoir un milieu de travail équitable, inclusif, accessible, antiraciste et diversifié. 

Dans le cadre de nos efforts continus pour atteindre nos objectifs de DI+A, le Comité de la DI+A, y compris sa fonction, sa gouvernance et sa composition, a été renouvelé à la fin de 2022. Quinze membres du comité ont été choisis dans le cadre d’un processus d’examen minutieux, qui consistait en une déclaration d’intérêt à l’échelle de l’organisme. Les membres représentent un véritable échantillon représentatif de notre main-d’œuvre diversifiée et, ensemble, servent de groupe consultatif pour s’assurer que diverses idées et perspectives sont entendues sur toutes les questions liées à l’équité à la CAJO. Pour mener à bien ce travail, des groupes de travail ont été formés et des progrès importants ont déjà été réalisés dans les domaines de l’éducation et de la formation, de la collecte de données et de la production de rapports, de l’amélioration des procédures de recrutement et de l’élargissement des partenariats externes. Le Comité de la DI+A participe également à la promotion des initiatives de DI+A et agit en tant qu’agents de changement pour défendre, renforcer et intégrer la culture de DI+A au sein de notre organisation.

Responsabilité

Depuis 2020, la CAJO est signataire de l’Initiative BlackNorth (BNI), qui vise à mettre fin au racisme systémique envers les Noirs au Canada. La CAJO a poursuivi son engagement à l’égard de l’initiative en rencontrant d’autres signataires tous les mois pour partager des mises à jour, des objectifs et des progrès, et pour comprendre les pratiques exemplaires afin de nous tenir responsables.

Au début de 2023, la CAJO a lancé un recensement des employés afin de mieux comprendre les données démographiques de notre main-d’œuvre à tous les niveaux de l’organisation. Le recensement volontaire et anonyme demandait au personnel d’auto-identifier certains aspects d’eux-mêmes, tels que leur race, leur origine ethnique, leur sexe et leur orientation sexuelle. Avant le lancement du recensement, nous avons adopté un processus de mobilisation inclusif qui consistait en deux séances d’information pour aider à fournir au personnel un contexte sur la collecte de données, l’établissement de la confiance et la sensibilisation. Les données recueillies seront utilisées pour orienter la stratégie de DI+A de la CAJO et nous aideront à rester responsables dans notre parcours de DI+A. Au cours de la première phase du recensement, nous avions un taux de participation de 51,7 %. La prochaine phase suivra la mobilité et la progression au sein de la CAJO au sein de nos diverses populations.

À l’avenir, la CAJO continuera de mettre en œuvre sa stratégie de DI+A, en s’appuyant sur nos quatre piliers fondamentaux, en renforçant notre organisation inclusive et axée sur les personnes et en mesurant nos progrès.
 

Collecte de données

La CAJO a entamé la première phase de l’élaboration et de l’établissement d’un programme de données et d’analyse à l’échelle de l’entreprise, en conjonction avec une stratégie numérique d’entreprise. L’objectif du programme est de s’associer aux intervenants de la CAJO dans toutes les divisions afin de mieux tirer parti des données en tant qu’actif stratégique. Le programme vise à améliorer l’efficience et l’efficacité de notre surveillance réglementaire en produisant et en gérant des produits d’analyse de données et d’information, en guidant l’organisation sur la façon d’exploiter efficacement les données pour éclairer la prise de décisions opérationnelles et d’élaborer des politiques et des programmes fondés sur des données probantes. Le programme établira également une gouvernance d’entreprise des actifs de données et d’information pour s’assurer que ces ressources sont gérées en fonction de leur risque et de leur valeur, et optimisées pour être utilisées par la CAJO, ses partenaires et les intervenants.

La CAJO a élaboré un cadre de gouvernance des données qui permettra aux utilisateurs de travailler en toute confiance avec les données et l’information, augmentant ainsi leur qualité et leur disponibilité tout en continuant à protéger de manière appropriée les données sensibles et confidentielles.  Le catalogue de données d’entreprise fournira une vue faisant autorité du paysage des données et de l’information, reliant les actifs corporels à des rôles et des responsabilités bien définis, et fournissant ainsi un soutien essentiel pour le développement d’une culture axée sur les données au sein de l’agence. La confidentialité des données est encore améliorée grâce à des conseils continus aux équipes de projet et d’affaires lors de la conception du système et du programme, ainsi qu’à la coordination et à la direction des interventions en cas d’atteintes ou d’autres incidents. 

Pour améliorer les capacités techniques et créer une pratique évolutive en matière de données et d’analyse, la CAJO a commencé à migrer les données et les outils d’analyse sur site vers la plateforme infonuagique Microsoft Azure. Cela permettra à l’organisme de tirer parti des capacités d’analyse modernes pour aider à traiter de grands ensembles de données et à créer des produits d’analyse agiles, opportuns et informatifs. Ces outils appuieront également la capacité de l’organisme de fournir au ministère des conseils et de l’information opportuns et pertinents pour appuyer la prise de décisions et l’élaboration de politiques, au besoin.
 

Prestation numérique et service à la clientèle

La CAJO s’appuie sur des plateformes numériques pour offrir des services accessibles, fiables, sécurisés et axés sur les Ontariennes et les Ontariens. Conformément à l’orientation et à l’engagement du gouvernement de l’Ontario en matière de services numériques à l’égard de nouvelles pratiques et technologies numériques afin d’offrir des services plus simples, plus rapides et de meilleure durée à la population ontarienne, la CAJO a commencé l’élaboration d’une stratégie numérique en 2022-2023 pour guider les efforts de numérisation de l’organisme et en établir la priorité.

La stratégie numérique de l’organisme définira les besoins en matière d’architecture opérationnelle et technologique de l’état futur et décrira une feuille de route pour la maturité numérique qui soutiendra la priorisation des initiatives, assurera l’alignement continu sur la stratégie d’entreprise et optimisera les investissements numériques. Dans le cadre de la Stratégie numérique, la CAJO élaborera un plan de mise en œuvre complet qui tracera l’évolution positive des capacités et du portefeuille d’affaires numériques de l’organisme, avec des approches novatrices et avant-gardistes actuelles, des méthodes de travail et l’alignement sur les tendances numériques.

La Stratégie numérique de la CAJO renforcera la pratique de conception de services qui est en place pour soutenir la conception et la prestation centrées sur les clients et l’utilisateur, et mieux surveiller l’expérience de nos clients. La feuille de route de l’expérience client de la CAJO a été mise à jour pour inclure un nouvel accent sur l’avancement de l’utilisation de la recherche sur les utilisateurs afin de mieux éclairer notre compréhension des services de CAJO numériques et non numériques au cours de l’année à venir.
 

Rétablissement de la COVID

La CAJO continue de travailler en étroite collaboration avec le gouvernement pour fournir un soutien continu aux secteurs que nous réglementons en raison de la pandémie de COVID-19. La CAJO a rapidement répondu aux demandes des secteurs réglementés et du gouvernement de l’Ontario d’adapter ses exigences réglementaires pour aider à protéger la santé publique tout en soutenant la viabilité économique continue des secteurs de boissons alcoolisées, du jeu, des courses de chevaux et du cannabis au détail.

La CAJO a collaboré avec le secteur de la vente au détail de cannabis pour permettre aux magasins de vente au détail de cannabis d’offrir la collecte en bordure de trottoir et la livraison et continuera de soutenir ces détaillants. Dans les jeux de bienfaisance, bon nombre des flexibilités temporaires liées à la COVID-19 ont été mises à jour pour offrir une flexibilité permanente dans la mesure du possible. Dans le secteur des boissons alcoolisées, bon nombre des réformes qui ont été introduites pour soutenir les entreprises pendant la pandémie de COVID-19 sont depuis devenues permanentes, comme la vente à emporter et la livraison d’alcool avec de la nourriture à partir de locaux admissibles de permis de vente d’alcool et la prolongation des heures d’ouverture des magasins de vente au détail d’alcool.

Conformément aux exigences de santé publique, toutes les transactions de service de la CAJO ont été mises à la disposition des clients à distance lorsque les restrictions de collecte étaient en place. Avec la réouverture des services commerciaux et gouvernementaux, les clients ont continué de montrer une forte préférence pour les services en ligne, bien que les services de jour de course aient de nouveau été mis à disposition pour soutenir les transactions urgentes disponibles en personne sur certains hippodromes. D’autres services en personne sont maintenant disponibles sur demande sur rendez-vous. 

La décision de passer d’un modèle de service sans rendez-vous à un modèle de rendez-vous est le résultat d’une baisse des visites de service en personne à la suite de l’introduction des services en ligne qui ont commencé bien avant la pandémie, bien qu’elle ait été accélérée par celui-ci. 

La CAJO continue d’utiliser sa trousse d’outils de mobilisation améliorée pour établir des liens avec son réseau diversifié d’intervenants en Ontario, ainsi qu’à l’échelle nationale et internationale, afin d’obtenir des commentaires sur les questions qui lui tiennent à grand compte. Cela comprend la plateforme d’engagement connectCAJO.ca, qui lui fournit un accès à des approches accessibles et novatrices pour mobiliser ses intervenants ainsi que la population de l’Ontario. Le portail d’engagement continue de permettre à la CAJO d’entreprendre virtuellement des consultations et des mobilisations exhaustives et permet aux intervenants intéressés de participer aux occasions de mobilisation afin de fournir des commentaires sur les projets, les politiques et les initiatives de la CAJO.

Activités de base de la CAJO

Initiatives clés

Jeux en ligne

Le lancement du marché des jeux en ligne en Ontario, le 4 avril 2022, a été une étape importante.

La CAJO a élaboré un modèle de réglementation pour ce nouveau marché concurrentiel qui protège les consommateurs et leur offre un choix, réduit les formalités administratives et soutient la croissance du marché juridique et les rendements provinciaux.

Ce modèle reflète les objectifs réglementaires de la CAJO pour les jeux en ligne tout en répondant aux exigences uniques du marché libre des jeux en ligne. Il a été éclairé par une série d’engagements avec les intervenants de l’industrie sur les normes du registrateur pour les jeux sur Internet (normes) et les approches d’admissibilité et de conformité pour les jeux en ligne. À la suite de la légalisation par le gouvernement fédéral des paris à événement sportif unique, la CAJO a également entrepris la mobilisation des intervenants sur les normes réglementaires pour les paris à événement sportif unique, qui s’appliquent à tous les sports, sports électroniques, nouveautés et échanges de paris.

Grâce au modèle de réglementation des jeux en ligne, la CAJO a entrepris plusieurs changements stratégiques dans ses activités opérationnelles de conformité et d’admissibilité afin de s’assurer que les participants au marché agissent conformément à la loi, avec honnêteté et intégrité, et dans l’intérêt public.

Des engagements ont également été entrepris avec d’autres administrations pour éclairer la création du modèle de service aux joueurs de la CAJO afin de s’assurer que l’information et les services assistés répondent aux besoins des joueurs.

Le modèle d’inscription fondé sur les risques mis à jour met l’accent sur la capacité des demandeurs à respecter les normes et l’expérience antérieure des demandeurs, y compris les antécédents dans les principales administrations. Les activités de conformité visent à s’assurer que les objectifs réglementaires sont atteints au moyen d’approches novatrices et ciblées. Cela comprend l’établissement d’attentes en matière de conformité pour l’entrée sur le marché par le biais de tests de jeu et de systèmes critiques, la confirmation de la conformité complète du système aux normes, ainsi que l’établissement et la surveillance des domaines de conformité prioritaires avec une surveillance et des interventions ciblées, le cas échéant.

La CAJO a fourni une prestation de services fluide et transparente aux clients de jeux en ligne, y compris :

  • publier des guides sur son site Web pour aider les exploitants potentiels de jeux en ligne et les fournisseurs liés aux jeux dans le processus d’inscription (par exemple, le Guide d’application pour les exploitants de jeux en ligne) et pour les aider à comprendre les exigences de conformité lorsqu’ils participent au marché réglementé de l’Ontario (par exemple, le Guide de conformité aux jeux sur Internet);
  • collaborer avec Jeux en ligne Ontario à l’élaboration et à la coordination d’un processus d’intégration robuste pour s’assurer que les exploitants de jeux en ligne ont satisfait à toutes les exigences pour entrer sur le marché;
  • mettre en œuvre un modèle de service à la clientèle robuste pour traiter les questions de réglementation et de Jeux en ligne Ontario, y compris répondre aux plaintes et aux demandes de renseignements; et
  • apporter des améliorations au portail de jeux en ligne de la CAJO, y compris la création d’une nouvelle section de soutien aux joueurs pour fournir aux joueurs de l’information sur le nouveau modèle de jeux en ligne et des ressources supplémentaires.

La CAJO a aussi apporté des modifications aux systèmes en vue de la mise en place du nouveau marché des jeux en ligne. Cela comprenait des mises à jour du portail en ligne iCAJO pour inclure les applications de jeux en ligne, les processus de plaintes et de demandes de renseignements et l’élaboration d’un système numérique pour surveiller et gérer les activités de conformité en cours au moyen de données de renseignements réglementaires.

Au cours de l’exercice 2022-2023, la CAJO a aidé 45 exploitants à se lancer en Ontario et à satisfaire aux exigences de conformité de la CAJO. Cela comprend la transition de 33exploitants du marché non réglementé vers le marché réglementé.

 

Modernisation du secteur de l’alcool

La Loi de 2019 sur les permis d’alcool et la réglementation des alcools est entrée en vigueur le 29 novembre 2021, marquant une étape importante pour la réglementation des alcools en Ontario. Le nouveau cadre de réglementation des alcools mis en place en vertu de cette loi permet à la CAJO de moderniser la façon dont elle réglemente la vente, le service et la livraison de l’alcool et permet une approche plus souple.

Le nouveau cadre régissant les alcools vise à réduire le fardeau, à améliorer la surveillance et la conformité, et tient compte de l’évolution du secteur de l’alcool dans l’intérêt de la population ontarienne. Il comprend la mise en place d’une nouvelle structure pour les permis d’alcool et de circonstance, et le transfert à la CAJO du pouvoir de réglementation de certaines activités que possédait la Régie des alcools de l’Ontario (LCBO).

Les « normes et exigences provisoires du registrateur » pour les alcools (normes provisoires) sont entrées en vigueur en vertu de la Loi de 2019 sur les permis d’alcool et la réglementation des alcools et maintiennent et consolident principalement un grand nombre des exigences précédentes. Au cours des prochaines années, la CAJO s’appuiera sur ce travail pour élaborer tout un modèle de réglementation axé sur les résultats, conformément à notre approche stratégique globale pour les autres secteurs réglementés.

Des mesures de responsabilité sociale renforcées ont également été instaurées avec l’établissement d’une nouvelle exigence pour les titulaires de permis d’obtenir une nouvelle attestation concernant la formation sur la vente, le service et la livraison responsables (comme Smart Serve). La CAJO a adopté cette pratique exemplaire de l’industrie tenant compte de la modernisation importante du secteur de l’alcool de l’Ontario et de la nécessité d’un engagement soutenu à l’endroit de la responsabilité sociale et de la protection du public dans le secteur de l’alcool.

 

Cannabis

En juin 2022, la CAJO a modifié les règles relatives aux incitatifs dans les Normes du registrateur pour les magasins de vente au détail de cannabis afin de créer une exemption supplémentaire permettant des ententes entre les détaillants et les producteurs titulaires d’une licence fédérale (LP) pour les produits de marque en magasin. L’objectif de ces changements était de réduire les pratiques anticoncurrentielles. À mesure que le secteur du cannabis évolue, la CAJO continuera d’être réceptive, notamment en soutenant l’innovation et la flexibilité dans le secteur tout en réglementant conformément aux principes d’honnêteté et d’intégrité et dans l’intérêt public.

S’appuyant sur les relations établies entre la CAJO et les Premières Nations au cours des consultations sur le cannabis, l’équipe de conformité de la CAJO a renforcé davantage sa relation avec les dirigeants de plusieurs collectivités des Premières Nations grâce à l’établissement de mécanismes de communication réguliers. La CAJO a mis sur pied des tables rondes trimestrielles avec plusieurs représentants des Premières Nations afin de maintenir des voies de communication ouvertes et de tenir les Premières Nations au courant de tout nouveau développement.

En novembre 2022, le registraire a adressé une lettre au groupe d’experts chargé de l’examen de la loi sur le cannabis, dans laquelle il expose le point de vue de l’CAJO sur d’éventuelles modifications de la loi fédérale sur le cannabis visant à donner aux autorités de réglementation provinciales une plus grande marge de manœuvre dans l’élaboration et l’application des exigences réglementaires relatives à l’exposition, à la promotion et à la publicité en matière de cannabis. 
 

Modernisation du jeu

La modernisation du jeu est axée sur la détermination des réussites et des leçons tirées de la mise en œuvre du cadre réglementaire des jeux en ligne et de leur applicabilité aux jeux de casino, ainsi que sur l’identification des possibilités spécifiques de réduction du fardeau et de la façon de mieux cibler les préjudices potentiels dans le secteur des casinos. Cette stratégie englobe également le travail de réglementation visant à soutenir l’expansion de la loterie de la SLJO, qui comprend l’introduction de 1 400 terminaux libre-service dans la province à compter de novembre 2023, et la transition continue des cadres de jeu en ligne et de paris sportifs et événementiels vers des activités régulières.

Les principales réalisations de l’année 2022-2023 comprennent :

  • terminer le travail interne pour examiner les normes actuelles, l’admissibilité et la conformité dans le secteur des casinos en vue des consultations externes en 2023. Ce travail s’appuie sur bon nombre des innovations introduites dans les jeux en ligne et vise à répondre aux préoccupations des casinos concernant la création d’un environnement réglementaire équitable et concurrentiel dans tous les secteurs du jeu;
  • appuyer le MPG dans son travail visant à apporter les modifications réglementaires nécessaires en vertu de la Loi sur la réglementation des jeux afin d’autoriser les terminaux de loterie libre-service, ainsi que l’achèvement de l’analyse réglementaire afin de déterminer les répercussions potentielles sur les Normes de jeu du registrateur : Secteur de la loterie; et
  • la réalisation d’un certain nombre de missions externes liées à l’apport de modifications aux Normes du registrateur pour les jeux en ligne.
     

Jeux de bienfaisance

À l’hiver 2022, la CAJO a soutenu l’industrie du jeu de bienfaisance par le biais d’un certain nombre de mises à jour stratégiques visant à simplifier les processus et à réduire le fardeau dans le but de fournir une collecte de fonds plus efficace aux organismes de bienfaisance. Ces mises à jour visaient à :

  • clarifier les possibilités de collecte de fonds collaboratives;
  • mettre à jour les flexibilités temporaires liées à la COVID-19 afin d’offrir une flexibilité permanente dans la mesure du possible;
  • mettre à jour les règles pour les salles modèles de recettes de bingo afin de réduire le fardeau en permettant l’utilisation de cartes de crédit et de débit et en diminuant le nombre de représentants d’organismes de bienfaisance requis pour être présents à la salle;
  • la mise à jour des modalités des billets à fenêtres afin qu’elles soient davantage axées sur les normes et les résultats; et
  • accroître l’utilisation permise des produits pour les clubs philanthropiques et la Légion royale canadienne et clarifier d’autres façons dont ces organismes peuvent utiliser les fonds de bienfaisance pour les coûts généraux d’exploitation et d’entretien de leurs propres locaux.

 

Bien-être des chevaux

Dans le cadre de l’engagement continu de la CAJO à protéger les chevaux de course de l’Ontario, à améliorer l’intégrité des courses de chevaux et à fournir un cadre de réglementation approprié pour l’industrie des courses de chevaux d’aujourd’hui, nous avons travaillé avec les participants de l’industrie sur quatre réformes du bien-être qui devraient entrer en vigueur au printemps 2023, notamment :

  • une nouvelle règle et une révision des règles relatives aux courses de chevaux de race Thoroughbred afin d’assurer des pratiques de chargement sécuritaires et acceptables dans la barrière de départ, tant pour les chevaux que pour le personnel de la barrière de départ;
  • certains médicaments et certaines substances seront maintenant réglementés chez les chevaux participant à une séance d’entraînement officielle (pur-sang et quarter horse) ou à une course de qualification (Standardbred);
  • une nouvelle règle qui exigera que les formateurs autorisés signalent tous les emplacements de stabulation qu’ils exploitent en vertu de leur permis, y compris tout changement d’emplacement au registrateur dans les cinq (5) jours civils; et
  • une révision de l’article 22.19 des Règlements sur les courses de chevaux de race Standardbred mettra à jour le libellé et la structure de sanction qui interdit au pied d’un conducteur d’entrer en contact avec le cheval de quelque manière que ce soit, en l’alignant plus étroitement sur les dispositions pressantes.

Direction Stratégies et expérience

Mesures de service

Les équipes du Centre de contact et des Communications de la CAJO desservent les Titulaires de permis et de licences et personnes inscrites et possédant des autorisations ainsi que les membres du public de l’Ontario. Les tableaux suivants montrent les interactions via les canaux de service à la clientèle de la CAJO, les communications avec les parties prenantes et les demandes de renseignements et les plaintes en date de mars 2023. Les tableaux comprennent également les volumes de l’exercice précédent.

Tableau 2 — Prestation de services

 

2021–22

2022–23

Contacts au téléphone (centre de communication)

60 826

87 330

En personne (bureau central)

0
(Les services dispensés en personne au bureau central ont été interrompus et sont passés à des services en ligne en raison de la pandémie de COVID-19.)

0
Services en ligne avec rendez-vous de service en personne disponibles sur rendez-vous

Clients ayant eu recours au système automatisé de messages téléphoniques

28 874

29 058

Clavardage

5 295

9 287

 

Tableau 3 — Communications avec les intervenants de la CAJO

 

2021–22

2022–23

Accès au site Web de la CAJO

1 204 640

1 228 717

Fréquentation globale du site Web par rapport à celle de l’exercice précédent

-0,25 %

2,00 %

Nombre d’interactions (rediffusions, réponses et réactions) sur le compte Twitter de la CAJO de la part des utilisateurs*

841

990

Nombre de campagnes de courriels « directs de la CAJO 

145

55

Nombre total de messages par courriel envoyés par la CAJO aux groupes de titulaires de permis et de licences et d’intervenants dans tous les secteurs d’activités réglementés

327 547

184 374

 

Tableau 4 — Demandes de renseignements et plaintes

 

2021–22

2022–23

Demandes de renseignements — Nombre total de demandes de renseignements généraux reçues dans iCAJO au cours de l’exercice 2022-2023 (nouvelles, annulées exclues)

34 719

29 929

Plaintes — Nombre total de plaintes reçues dans iCAJO au cours de l’exercice 2022-2023 (nouvelles, annulées exclues)

3 899

8 630

% de plaintes traitées en 30 jours (sauf les plaintes retirées)

77 %

86 %

 

Tableau 5 — Service en ligne et renouvellement automatique

Le tableau suivant montre le pourcentage de licences, d’enregistrements et d’autorisations dans les secteurs réglementés qui ont été automatiquement renouvelés, ce qui a contribué davantage à simplifier le processus et à réduire le fardeau.

 

2021–22

2022–23

Autorenouvellement des inscriptions relatives aux jeux

89 %

87 %

Autorenouvellement des licences de courses de chevaux

44 %

63 %

Autorenouvellement des permis d’alcool

37 %

43 %

Autorenouvellement des licences de cannabis

100 %

68 %

Remarque : Les renouvellements de cannabis ont considérablement augmenté en 2022-2023 en raison du nombre accru de magasins de vente au détail de cannabis dans la province. Cela a entraîné une augmentation du nombre total d’autorenouvellements des licences de cannabis signalées en fonction des critères d’admissibilité de la CAJO, ce qui les a disqualifiés du renouvellement automatique et a diminué le pourcentage de renouvellements automatiques de cannabis.

Titulaires de permis et de licences et personnes inscrites et possédant des autorisations

La CAJO fournit des services à un grand nombre de titulaires de permis et de licences, et de personnes inscrites et possédant des autorisations. Les tableaux suivants montrent les titulaires de permis et de licences et personnes inscrites et possédant des autorisations qui étaient actifs au mois de mars 2023. Les tableaux comprennent également les volumes de l’exercice précédent.

Tableau 6 — Nombre total de titulaires de permis et de licences et personnes inscrites à la CAJO

 

2021–22

2022–23

Secteur de l’alcool/Titulaires de permis (sauf de permis de circonstance)

32 381

32 845

Personnes inscrites pour les jeux et les loteries

25 828

25 622

Titulaires de licences de courses de chevaux

12 106

13 183

Cannabis

5 485

4 902

 

Tableau 7 — Nombre total de permis d’alcool

 

2021–22

2022–23

Établissements pourvus d’un permis de vente d’alcool

17 872

18 076

Centres de fermentation libre-service

403

378

Services de livraison d’alcool

707

568

Fabricants (y compris la vente au verre)

1 307

1 327

Représentants de fabricants

1 097

1 124

Permis d’épicerie

502

585

Magasins de vente détail sur place et hors site

1 034

1 055

Autres avenants et autorisations

9 459

9 629

 

Tableau 8 — Nombre total d’inscriptions pour les jeux

 

2021–22

2022–23

Préposé au jeu

13 450

14 546

Fournisseur de biens ou de services relatifs au jeu — Loterie
(excluant la SLJO ou les billets à fenêtres)

17

13

Fournisseur de biens ou de services relatifs au jeu — fabrication

50

117

Fournisseur de biens ou de services relatifs au jeu — autre

76

87

Fournisseur non relatif au jeu

280

267

Exploitant — Organisme de bienfaisance — 3 événements ou moins par semaine

7

5

Exploitant — Organisme de bienfaisance — 4 événements ou plus par semaine

56

57

Exploitant — Commercial

36

36

Exploitant de site de jeu sur Internet

_

76

Vendeur

10 449

10 398

Syndicat

18

19

Total

24 440

25 622

Remarque : Le rapport annuel 2021-2022 incluait la filiale de la CAJO (iGO) dans ce tableau, mais la filiale n’est pas un déclarant de la CAJO. En conséquence, Jeux en ligne Ontario a été supprimé du rapport annuel de cette année. 

 

Tableau 9 — Nombre total de licences et d’autorisations liées au cannabis

 

2021–22

2022–23

Autorisations de magasins de vente au détail de cannabis

1 584

1 745

Licence d’exploitation pour vente au détail de cannabis

1 407

1 156

Licence de gérant de magasin de vente au détail de cannabis

2 494

2 001

Total

5 485

4 902

 

Tableau 10 — Nombre total de licences de courses de chevaux

 

2021–22

2022–23

Standardbred

7 267

7 818

Thoroughbred

4 651

5 139

Quarter Horse

375

495

Salles de paris

51

50

Hippodromes

15

15

Délivrance de permis et de licences et inscriptions

La Division des opérations de la CAJO est responsable de l’examen et du traitement des nouvelles demandes de renouvellement et de modification de licences, de permis, d’autorisations et d’enregistrements pour les secteurs réglementés par la CAJO. Les agents des services d’admissibilité, les agents principaux des services d’admissibilité et les chefs de service examinent les demandes en vue d’évaluer si les auteurs de demande sont admissibles à une licence, un permis, une autorisation ou une inscription en particulier. Au besoin, ils font appel aux services d’autres ministères de la CAJO, comme les Services de conformité et le Bureau des enquêtes et de l’application des lois de la Police provinciale de l’Ontario, pour faciliter un examen ou une enquête plus approfondis d’une demande.

Dans le cadre de l’approche de délivrance de permis en fonction du risque de la CAJO, la CAJO tient compte de divers facteurs lors de l’examen des demandes. Ces facteurs englobent le genre d’entreprise de l’auteur de la demande, l’emplacement, ses antécédents quant à la conformité et son expérience. Certains demandeurs présentent un plus grand risque à l’égard de la sécurité publique, de l’intérêt public ou de la non-conformité à la loi. En outre, lors de l’examen d’une demande, les antécédents, la responsabilité financière, l’expérience/la formation et l’honnêteté/l’intégrité de l’auteur d’une demande sont pris en compte. Si le registrateur juge que la délivrance d’un permis ou d’une licence ou une inscription n’est pas dans l’intérêt public, il peut émettre un avis de proposition d’examen ou de refus à l’auteur de la demande ou au titulaire de permis ou de licence, qui peut alors demander la tenue d’une audience devant le Tribunal d’appel en matière de permis.

Si le registrateur croit qu’un titulaire de licence ou de permis peut avoir besoin d’aide et de soutien supplémentaire pour continuer à se conformer aux lois pertinentes ou aux normes du registrateur, la licence, le permis ou l’autorisation peut être assorti de conditions. Délivrance de permis et de licences et inscriptions effectue des évaluations fondées sur le risque pendant la durée des licences, permis, autorisations et inscriptions afin de s’assurer que les risques posés par un titulaire de permis ou de licence ou un établissement sont pris en compte et évalués.

Les faits saillants des activités de délivrance de licences et d’enregistrement en 2022-2023 comprennent le traitement continu de volumes élevés d’exploitants de vente au détail de cannabis et d’autorisations de magasins de vente au détail alors que le marché réglementé du cannabis continuait d’évoluer à un rythme rapide. De plus, plusieurs nouvelles inscriptions nettes ont été délivrées aux exploitants de jeux en ligne et aux fournisseurs de biens ou de services relatifs au jeu afin d’appuyer l’établissement d’un marché des jeux en ligne concurrentiel et ouvert en Ontario.

Les tableaux suivants indiquent le nombre de licences, de permis et d’inscriptions délivrés au cours de l’exercice. Il est important de noter que ces tableaux représentent les demandes qui ont été approuvées et pour lesquelles une licence, un permis ou une autorisation a été délivré, et non toutes les demandes soumises.

Tableau 11 — Permis d’alcool délivrés, renouvelés et modifiés

 

2021–22

2022–23

Établissements pourvus d’un permis de vente d’alcool

6 988

6 884

Centres de fermentation libre-service

227

128

Services de livraison d’alcool

275

207

Fabricants (y compris la vente au verre)

505

772

Représentants de fabricants

244

327

Permis de circonstance délivrés

18 046

51 053

Beer Store — approbations de l’emplacement du magasin

9

9

Permis d’épicerie

282

349

Magasins de vente détail sur place et hors site

410

429

Autres avenants et autorisations

3 920

3 936

 

Tableau 12 — Inscriptions pour les jeux délivrées, renouvelées et modifiées

 

2021–22

2022–23

Préposé au jeu

14 491

18 492

Fournisseur de biens ou de services relatifs au jeu — Loterie
(excluant la SLJO ou les billets à fenêtres)

8

13

Fournisseur de biens ou de services relatifs au jeu — fabrication

70

192

Fournisseur de biens ou de services relatifs au jeu — autre

72

119

Fournisseur non relatif au jeu

147

260

Exploitant — Organisme de bienfaisance — 3 événements ou moins par semaine

5

7

Exploitant — Organisme de bienfaisance — 4 événements ou plus par semaine

16

60

Exploitant — Commercial

40

28

Exploitant de site de jeu sur Internet

23

140

Vendeur

2 764

2 929

Syndicat

10

20

Remarque : Le rapport annuel 2021-2022 incluait la filiale de la CAJO (iGO) dans ce tableau, mais la filiale n’est pas un déclarant de la CAJO. En conséquence, Jeux en ligne Ontario a été retiré du rapport annuel de cette année. 

 

Tableau 13 — Licences de loterie de bienfaisance délivrées, renouvelées et modifiées

 

2021–22

2022–23

Licence d’activité de bingo

7

13

Licence d’association d’organismes de bienfaisance pour bingo

141

120

Licence de billets à fenêtres
• Délivré en conjonction avec un autre événement titulaire d’une licence

32

80

Licence de jeu « progressif — Dollhuard »
• Délivrée dans un territoire non érigé en municipalité ou des Premières Nations ou délivrée conjointement avec une Licence d’activité de bingo 

8

39

Licence de bingo « progressif »
• Délivrée conjointement avec une Licence d’activité de bingo

1

8

Licence provinciale de billets à fenêtres

33

89

Licence de tombolas

1 550

1 391

Licence d’activité de jeu à caractère social

59

131

Licence de jeu de circonstance
• Renommé licence d’activité de jeu à caractère social

2

10

Licence de super gros lot
• Délivrée conjointement avec une Licence d’activité de bingo

-

10

Remarque : La licence de jeux sociaux n’est pas délivrée au titre de la composante caritative du code pénal. Tous les paris en vertu de cette licence sont versés aux gagnants et la licence ne donne pas la possibilité de recueillir des fonds à des fins de bienfaisance.

Remarque : Admissibilité à des jeux de bienfaisance a été retiré de ce tableau. Il s’agit d’une étape obligatoire dans le cadre du processus plus large d’autorisation des jeux de bienfaisance, et non d’une autorisation en soi. Le fait de l’inclure dans ce tableau entraînerait un double comptage des licences délivrées, renouvelées ou modifiées.

 

Tableau 14 — Licences et autorisations liées au cannabis délivrées, renouvelées et modifiées

 

2021–22

2022–23

Autorisations de magasins de vente au détail de cannabis

1 186

1 107

Licence de gérant de magasin de vente au détail de cannabis

944

1 165

Licence d’exploitation pour vente au détail de cannabis

533

688

Total

2 663

2 960

 

Tableau 15 — Licences de courses de chevaux délivrées, renouvelées et modifiées

 

2021–22

2022–23

Thoroughbred

4 927

4 126

Standardbred

7 746

6 658

Quarter Horse

465

487

Salles de paris

36

42

Hippodromes

97

62

 

Tableau 16 — Réponse aux avis publics — Alcool et cannabis

 

2021–22

2022–23

Objections (permis de vente d’alcool)

163

159

Observations écrites
(autorisation de magasins de vente au détail de cannabis)

2 214

1 169

Activités de conformité

Opérations

La CAJO veille au respect des lois, des règlements et des Normes du registrateur pertinents pour protéger l’intérêt du public conformément aux priorités gouvernementales et ministérielles. La CAJO entreprend un certain nombre d’activités de réglementation de base qui lui permettent de remplir efficacement son mandat dans les secteurs de l’alcool, de la loterie et des jeux, des courses de chevaux, du cannabis et des jeux en ligne de l’Ontario.

La CAJO fournit des services de réglementation d’une manière fondée sur des données probantes, fondée sur les risques et axée sur les résultats, tout en étant aussi efficace que possible. Les inspecteurs et les vérificateurs des Services de conformité donnent suite, de façon proactive, aux problèmes concernant la conformité quand et où ils se produisent, en adoptant une approche multisectorielle en vue d’obtenir les résultats visés en matière de réglementation. De plus, l’équipe des enquêtes financières fait preuve de diligence raisonnable à l’appui des processus de délivrance de permis et d’inscription et des enquêtes financières concernant les allégations de fraude. Ces directions générales mènent des activités de conformité réglementaire dans tous les secteurs et industries réglementés par la CAJO, y compris la prestation de services d’éducation, d’inspections, d’examens de la conformité, ainsi que de vérifications et d’enquêtes financières dans ces secteurs.

La CAJO se livre à des activités d’inspection, de surveillance et de formation pour assurer la conformité aux lois et aux règlements pertinents. L’approche de la CAJO en matière de conformité est fondée sur le risque et axée sur les résultats. Par fondée sur le risque, on entend qu’il s’agit des risques liés à la réglementation qui sous-tendent les normes, les règlements, les lois et les exigences. Une approche fondée sur le risque en matière de conformité concentre les plus importantes ressources sur l’atténuation des risques pour les secteurs les plus à risque. Par axée sur les résultats, on entend que l’accent est mis sur les résultats que les secteurs réglementés sont censés atteindre, plutôt que sur les activités prescriptives qui doivent être exécutées.

Les activités de conformité se concentrent sur la surveillance par le truchement d’une série d’activités d’inspection, y compris des inspections inopinées, sur les activités faisant suite à des rapports de police et sur l’évaluation des soumissions réglementaires et des plaintes du public. La CAJO se livre aussi à des activités permanentes d’assurance du cadre réglementaire, notamment des vérifications régulières, des examens de la conformité et des visites de clients mystères. 

L’application pilote de conformité axée sur les données visant à mieux utiliser les données pour informer et fournir aux inspecteurs des renseignements sur les entités ayant la plus grande probabilité d’activités de non-conformité dans le secteur des boissons alcoolisées a été lancée en juin 2022. La demande permet à la CAJO de renforcer la planification des activités de conformité à impact élevé en fournissant aux inspecteurs les outils dont ils ont besoin pour se concentrer sur les licences pour débit de boisson qui devraient avoir la plus grande probabilité de non-conformité. L’application automatise une partie importante de la recherche que les inspecteurs ont précédemment effectuée manuellement.

Dans le secteur des courses de chevaux, la Commission veille au respect des règles sur les courses en examinant toute violation présumée des règles et en s’assurant que des officiels de courses arbitrent les courses. La CAJO soutient la santé et le bien-être des chevaux et des participants aux courses de chevaux en se livrant à des activités de surveillance et d’exécution pour le Programme de contrôle des drogues et des médicaments destinés aux chevaux et en s’assurant de la présence d’un vétérinaire officiel pour superviser les courses.

 

Partenariats

Afin que les activités de conformité soient coordonnées, l’approche de la CAJO met l’accent sur la collaboration avec les partenaires communautaires locaux, notamment la police, les services d’incendie, les services municipaux de réglementation et les bureaux de santé publique. Dans le secteur des boissons alcoolisées, ce travail comprend également l’administration des programmes de rapports de police et de dernière boisson en partenariat avec la police.

 

Programme des clients mystères

Le recours à des clients mystères dans les épiceries continue d’être un outil efficace pour évaluer si ces établissements réussissent à éviter que les jeunes aient accès à de l’alcool. Au cours de 2022-2023, la CAJO a élargi son programme de clients mystères afin de viser tous les titulaires de permis d’alcool en activité dans la province.

En vue d’évaluer adéquatement la capacité du secteur des produits du cannabis d’éviter que les jeunes aient accès à ces produits, la Commission continue de recourir à son programme de clients mystères, qui permet d’identifier les détaillants qui présentent un risque accru à cet égard. Au cours du présent exercice, la CAJO a amélioré le programme de clients mystères afin de mieux surveiller les détaillants de cannabis qui exercent leurs activités à proximité des écoles secondaires.

 

Activités de formation

La CAJO agit de façon proactive et offre de la formation à tous les secteurs pour qu’ils comprennent bien les obligations qui leur incombent en vertu de la réglementation et qu’ils améliorent leur conformité en général. Tous les nouveaux titulaires de licence, de permis ou d’autorisation dans les secteurs de l’alcool et du cannabis reçoivent cette formation. En outre, ces personnes peuvent profiter de ces possibilités à tout moment pendant la durée de leur licence, leur permis ou leur autorisation.

Il est à noter que tous les renseignements contenus dans cette section ont été modifiés en fonction de la nouvelle méthode d’établissement des catégories d’inspections qui a été mise en œuvre au cours de l’exercice 2021-2022. La catégorie « Diverses activités de conformité » englobe les activités liées aux renseignements ou aux enquêtes, au programme de clients mystères ou aux accusations criminelles.

Tableau 17 — Inspections par les Services de conformité — Alcool

 

2021–22

2022–23

Inspections

11 134

14 823

Consultation

531

577

Sensibilisation

527

1 597

Diverses activités de conformité

834

1 858

Infractions consignées

1 297

3 206

Infractions graves ayant fait l’objet d’un examen plus poussé

116

165

 

Tableau 18 — Inspections par les Services de conformité — Détaillants de produits de loterie

 

2021–22

2022–23

Inspections

166

265

Consultation

4

0

Sensibilisation

0

0

Diverses activités de conformité

7

4

Infractions consignées

33

36

Avertissements

11

269

 

Tableau 19 — Inspections par les Services de conformité — Tombolas

 

2021–22

2022–23

Inspections

18

15

Consultation

2

0

Sensibilisation

0

0

Infractions consignées

3

1

 

Tableau 20 — Inspections par les Services de conformité — Cannabis

 

2021–22

2022–23

Inspections

4 229

3 256

Consultation

590

392

Sensibilisation

685

300

Diverses activités de conformité

526

362

Infractions consignées

525

806

 

Tableau 21 — Inspections des magasins de vente au détail privés de cannabis

 

2021–22

2022–23

Évaluations des systèmes lors des inspections précédant l’ouverture

929

312

 

Tableau 22 — Inspections par les Services de conformité — Courses de chevaux

 

2021–22

2022–23

Inspections

419

577

Consultation

40

18

Sensibilisation

6

1

Diverses activités de conformité

24

5

Infractions consignées

30

24

 

Tableau 23 — Décisions des officiels de courses

 

2021–22

2022–23

Thoroughbred—Décisions des commissaires

139

187

Thoroughbred—Dates de course en direct

140

171

Standardbred—Décisions des juges

337

417

Standardbred—Dates de course en direct

587

710

Quarter Horse—Décisions des commissaires

16

13

Quarter Horse — jours de course en direct

20

25

 

Réglementation en matière de technologie et conformité en matière de jeux en ligne

La confiance du public de l’Ontario dans le jeu est soutenue par la prestation par la CAJO d’un programme moderne de conformité au jeu en ligne qui supervise tous les aspects de la conformité réglementaire dans les jeux en ligne. L’agence assure l’intégrité technique de la technologie des jeux en établissant des normes techniques minimales que doivent respecter les produits et en mettant à l’essai et en approuvant les jeux et les systèmes de jeu connexes en fonction de ces normes. Cette technologie est utilisée dans toute la province dans toutes les industries et tous les secteurs du jeu réglementés par la CAJO, y compris les jeux de casino, les jeux de bienfaisance et de tombola, et les loteries. Toutefois, en ce qui concerne les jeux sur Internet, la CAJO a modernisé son approche en supervisant la certification de la technologie des jeux sur Internet par rapport aux Normes du registrateur pour les jeux par des laboratoires d’essai indépendants agréés, plutôt que de tester cette technologie en interne et de fournir les approbations de la CAJO.

Le Laboratoire de la CAJO est accrédité selon la norme internationale ISO 17025:2017 pour les laboratoires d’essais, considérée comme la référence internationale pour l’excellence dans les laboratoires d’essais. En obtenant cette certification, la CAJO est devenue le seul organisme de réglementation connu qui dispose d’un laboratoire interne certifié de mise à l’essai des jeux. Cette accréditation fournit une assurance annuelle par un tiers de la qualité continue des tests effectués par le Laboratoire.

En 2022-2023, le Laboratoire a mené son sondage annuel auprès des entités réglementées, demandant aux exploitants leurs commentaires anonymes. Sept (7) exploitants ont répondu au sondage, et 100 p. 100 des réponses indiquent que le Laboratoire fait un excellent ou un très bon travail pour s’acquitter de son mandat de fournir des services techniques d’experts et des approbations à l’appui de la réglementation de la technologie de jeu conformément aux principes d’intégrité et d’intérêt public. Le sondage de 2023-2024 visera à recueillir des commentaires utiles de la part des exploitants réglementés du Laboratoire afin de continuer à dispenser les meilleurs services au sein de l’industrie.

Tableau 24 — Laboratoire

 

2021–22

2022–23

Demandes d’approbation de produits relatifs aux jeux électroniques

2 616

1 909

Produits de jeu électronique à faible risque ayant été préapprouvés

51

82

Produits présentant des problèmes en matière de réglementation découverts par la CAJO et qui n’ont pas été approuvés

193

79

Délai moyen d’approbation

25 jours civils

27 jours civils

 

Conformité des jeux en ligne

En 2022-2023, la Réglementation en matière de technologie et conformité en matière de jeux en ligne a mis en œuvre avec succès un nouveau programme de conformité aux jeux en ligne pour superviser tous les aspects de la conformité réglementaire du marché libre des jeux en ligne lancé en avril 2022. Cela comprend la fonctionnalité de production d’informations, d’analyses, de plans et de priorités en matière de conformité au niveau sectoriel pour diriger les équipes de conformité; la prestation de services de grande qualité, impartiaux et indépendants qui évaluent et certifient les produits de technologie de jeu destinés à être utilisés en Ontario; et une série complète d’activités d’assurance de la conformité modernes et efficaces qui répondent aux priorités en matière de conformité et fournissent une assurance raisonnable de la conformité pour les entités et les technologies de jeux sur Internet réglementées. Ces domaines sont à la tête d’un programme de conformité à faible fardeau et axé sur les priorités dans le domaine des jeux sur Internet.

Parallèlement à l’élaboration du modèle réglementaire de la CAJO pour les jeux en ligne, les priorités pour la conformité aux jeux en ligne en 2022-2023 étaient les suivantes :

  • Publicité responsable — surveillance de la publicité et des messages publics potentiellement dangereux. L’Ontario interdit la publicité publique à grande diffusion des primes, des crédits et d’autres incitations au jeu.
  • Jeu responsable — protection des joueurs contre les préjudices causés par le jeu.
  • Paris sportifs et événementiels — nouveau secteur d’activité pour l’Ontario qui a été lancé avec Jeux en ligne Ontario le 4 avril 2022.
  • Intégrité du jeu — exigeant la certification de tous les jeux et systèmes de jeu critiques liés à la détermination des résultats du jeu.

Appels et arbitrage

La Division des services juridiques fournit des conseils juridiques d’experts sur la conformité des titulaires de permis et des titulaires de licence dans le cadre de réglementation. L’avocat expérimenté de la Section représente le registraire en négociant des règlements et en comparaissant aux audiences d’appel devant le Tribunal d’appel en matière de permis, le Comité d’appel des courses de chevaux (CCAC), la Cour divisionnaire et la Cour d’appel.

Tableau 25 — Avis de proposition et ordres de payer une amende émise — Alcool

 

2021–22

2022–23

Avis de proposition

• Demandes (nouvelles, modification, cession)

• Mesures disciplinaires (suspension ou ajout de conditions, révocation)

• Locaux fermés (révoquer les licences)

• Autre

61

57

Ordres de payer une amende

21

21

 

Tableau 26 — Règlements liés aux alcools sans audience

 

2021–22

2022–23

Nombre de règlements liés aux alcools sans audience
(avis de proposition et ordres de payer une amende)

16

21

 

Tableau 27 — Avis d’ordre envisagé ou de suspension immédiate — Courses de chevaux

 

2021–22

2022–23

Avis d’ordre envisagé

5

6

 

Tableau 28 — Nombre de règlements liés aux jeux sans audience

 

2021–22

2022–23

Nombre de règlements liés aux jeux sans audience

2

1

Enquêtes et activités d’application des lois

Modernisation, transformation et intégration

L’année 2022-2023 a vu la mise en œuvre de plusieurs initiatives importantes pour orienter la priorité stratégique du Bureau Excellence. Le Bureau excellence comprend un nouveau programme d’encadrement et de mentorat pour tous les nouveaux membres à temps plein du Bureau des enquêtes et de l’application des lois (BEAL), les membres en affectation temporaire au BEAL ainsi que les membres des services de police de l’extérieur qui entrent au BEAL dans le cadre d’une opération policière conjointe. Le programme permet aux nouveaux membres de devenir compétents dans le domaine d’expertise qu’ils ont choisi au sein du Bureau grâce à l’affectation de mentors désignés et favorise une base structurée et solide de compréhension pour les nouveaux membres du BEAL dans tous les secteurs d’activité de la CAJO.

 

Admissibilité et enquêtes majeures

Les entrevues améliorées de présélection des demandes de cannabis continuent d’être essentielles pour soutenir l’honnêteté et l’intégrité des titulaires de permis et de licences et personnes inscrites et possédant des autorisations et permettre le signalement immédiat de toute association criminelle. En 2022, Admissibilité et enquêtes importantes ont mené 641 enquêtes liées au cannabis et ont remarqué une diminution significative de l’identification des demandes problématiques. Cela est attribuable au message transmis au sein de l’industrie du cannabis selon lequel la Police provinciale de l’Ontario menait des enquêtes approfondies sur les antécédents des demandeurs et des entités.

Dans le secteur des jeux en ligne, le BEAL a mis en œuvre des questions d’entrevues de présélection portant sur l’admissibilité et les enquêtes importantes à l’intention des directeurs généraux des entités de jeux en ligne afin de détecter tout risque éventuel lié à leur inscription auprès de la CAJO. Le BEAL continue de recevoir des demandes d’enquête sur les fournisseurs de services et les fournisseurs de jeux en ligne. Le marché des jeux en ligne continue de croître et d’évoluer et de nombreux exploitants et fournisseurs demandent des modifications, embauchent du nouveau personnel et demandent de nouvelles licences.

Le processus d’entrevue portant sur l’admissibilité et les enquêtes importantes pour les jeux en ligne continue d’identifier avec succès les candidats problématiques. Dans certains cas, cela entraîne le retrait des demandes par les demandeurs et les entités de jeux en ligne.

 

Lutte contre le blanchiment d’argent

La lutte contre le blanchiment d’argent (LBA) continue d’être un élément clé. Le BEAL continue de surveiller, de détecter et de décourager de façon proactive le blanchiment d’argent de se produire en Ontario ou d’y être lié en continuant de :

  1. diriger l’application de la loi et de la réglementation de la CAJO en matière de blanchiment d’argent et en tirer parti au moyen de processus solides et d’une collaboration entre tous les intervenants pour aider à protéger la réputation du jeu légalisé en Ontario;
  2. améliorer la formation, les approches d’enquête et d’analyse, en tirant parti des ressources, des partenariats et de l’échange d’information de la Police provinciale de l’Ontario et de la CAJO qui mettent l’accent sur la prévention, la détection et la réduction des activités potentielles de blanchiment d’argent dans les sites de jeux et de jeux-ressources terrestres de l’Ontario.

Les efforts de lutte contre le blanchiment d’argent sont harmonisés avec le Rapport sur l’optimisation des ressources de la vérificatrice générale, qui exigeait que le BEAL recueille des données probantes sur les sources de financement pour les clients identifiés comme ayant des opérations en espèces douteuses, y compris la tenue d’entrevues sur la source de fonds et la mise à jour du nouveau système d’analyse des données qui a été établi pour déterminer les cotes de risque des clients avec toutes les données pertinentes de tous les casinos.

L’approche du BEAL quant à la lutte contre le blanchiment d’argent est axée sur les données. Une déclaration d’opérations douteuses, un outil de tableau de bord qui aide à identifier et à lancer des enquêtes sur les personnes qui présentent des risques de se livrer à des activités de blanchiment d’argent, a maintenant été entièrement mis en œuvre. En automatisant la réception de toutes les déclarations d’opérations douteuses générées sur les sites de jeu de l’Ontario, cet outil a considérablement réduit le nombre de processus manuels. Des seuils et des indicateurs sont intégrés au tableau de bord pour établir la priorité en matière d’enquête et identifier les personnes, ce qui permet au BEAL d’affecter les ressources de manière efficace et efficiente pour déterminer si des enquêtes criminelles ou des recommandations réglementaires sont justifiées. Le tableau de bord analytique des déclarations d’opérations douteuses contient plus de sept ans de données de déclarations d’opérations douteuses provenant de tous les sites de jeu de la province de l’Ontario à partir de 2016. Un processus automatisé a été mis en œuvre pour obtenir toutes les futures déclarations d’opérations douteuses des sites de jeux sur une base mensuelle et travailler à la transition vers des mises à jour hebdomadaires du système à l’avenir.

Un programme d’attribution des fichiers STR/AML (tableau de bord analytique des déclarations d’opérations douteuses/lutte contre le blanchiment d’argent) appelé Significant Target Analysis Report (STAR), a été mis en œuvre dans toute la province. Il s’agit d’un outil policier proactif permettant d’identifier les individus hautement prioritaires (HPI) en vue d’une enquête. Le tableau de bord analytique utilise un catalogue d’outils pour effectuer une évaluation des risques chez les personnes en fonction des rapports d’activités de jeu de joueurs obtenus de la Société des loteries et des jeux de l’Ontario (SLJO), des scores d’évaluation des risques de la police, des rapports de CANAFE, des recherches dans les bases de données de la police et des recherches de sources ouvertes.

L’approche STAR identifie de manière proactive les IPH qui justifient des enquêtes, ce qui permet au BEAL d’utiliser les ressources de manière efficace et efficiente. De plus, l’approche STAR élimine le fardeau administratif des enquêteurs de première ligne et permet de passer plus de temps aux enquêtes. Il s’agit de l’une des nombreuses stratégies améliorées pour réduire le blanchiment d’argent dans les casinos terrestres de la province. De plus, le BEAL a mis au point un système de suivi qui permet la surveillance et les capacités de suivi automatisées de toutes les enquêtes STAR assignées pour assurer l’achèvement.

Ce cadre d’approche proactive des services de police aide à la prise de décisions fondées sur le renseignement et aux prochaines étapes, comme des recommandations pour les enquêtes criminelles ou réglementaires, des présentations pour une directive d’exclusion de la CAJO ou la mise en garde à la SLJO relativement à ses partenaires fournisseurs de services.

Les partenariats sont essentiels au succès de ces programmes de lutte contre le blanchiment d’argent. Cette année, une vidéo a été élaborée et mise en œuvre pour sensibiliser les intervenants aux processus d’analyse des enquêtes sur la lutte contre le blanchiment d’argent, y compris la SLJO, la Police provinciale de l’Ontario, la SLJO et CANAFE. Ces partenariats ont également été soutenus par l’utilisation du modèle de coordination de la lutte contre le blanchiment d’argent du BEAL, où des analystes dévoués de la PPO, de la SLJO et de la CAJO ont travaillé en étroite collaboration pour interroger et analyser les ensembles de données de leur organisme respectif afin de partager et de discuter ouvertement de l’information et d’identifier les personnes et les activités qui posent des risques de lutte contre le blanchiment d’argent.

 

Lutte contre la traite des personnes

Le Groupe de travail sur la lutte contre la traite des personnes (LTP) du BEAL a collaboré avec l’unité de lutte contre la traite des personnes de la Police provinciale de l’Ontario, le Service de renseignements criminels de l’Ontario (SRCO) et des partenaires municipaux afin de se concentrer de manière proactive sur les activités de lutte contre la traite des personnes. Ce groupe de travail a dressé une liste pour 2022 des personnes-ressources pour la LTP des services policiers des régions de l’Ontario où se trouvent des casinos ou des hippodromes. L’effort de collaboration de cette initiative permet aux enquêteurs de mobiliser rapidement une réponse multijuridictionnelle aux enquêtes sur la LTP.

En octobre 2022, tous les membres du BEAL ont reçu une formation sur la LTP. Les membres du BEAL ont offert une formation sur la LTP aux fournisseurs de services dans tous les casinos de la province. À ce jour, ces membres du BEAL ont formé plus de 1 900 associés de casino tels que le personnel de sécurité, de surveillance et d’hôtel.

Tableau 29 — Enquêtes sur l’admissibilité

 

2021–22

2022–23

Jeux et loteries

315

287

Cannabis

1 037

561

Courses de chevaux 

122

62

Vérifications pour aider des organismes externes

381

313

 

Tableau 30 — Nombre d’enquêtes par le BEAL

 

2021–22

2022–23

Jeux sur Internet

126

537

Jeux de bienfaisance

7

1

Cannabis

1

1

Courses de chevaux

153

51

Titulaires de permis d’alcool et auteurs de demande

106

26

Remarque : Le lancement du marché des jeux en ligne de l’Ontario a eu lieu le 4 avril 2022, ce qui a entraîné une augmentation significative du nombre d’enquêtes sur les jeux sur Internet qui ont eu lieu en 2022-2023.

 

Tableau 31 — Enquêtes liées aux loteries

 

2021–22

2022–23

Gagnants liés à l’OLG

39

27

Gagnants suspects à la loterie

71

48

Autres enquêtes liées aux loteries

64

61

 

Tableau 32 — Incidents relatifs à des casinos et des salles de machines à sous

 

2021–22

2022–23

Total des enquêtes dans des casinos et des salles de machines à sous

2 814

5 044

Total des infractions au Code criminel

117

483

Total des infractions n’ayant pas trait au Code criminel

629

4 552

Cas allégués de tricherie au jeu

74

101

Accusations de tricherie au jeu ayant été portées

17

18

Enquêtes sur la lutte contre le blanchiment d’argent (LBA)

314

318

Mesure du rendement

Objectifs et sujets de planification stratégique

Le plan stratégique de la CAJO décrit la vision et les objectifs stratégiques de l’organisme, qui en est à la troisième année de son plan stratégique quinquennal.

La CAJO cherche à concrétiser sa vision consistant à être un organisme de réglementation de premier ordre innovateur, proactif, inclusif et socialement responsable grâce à ses trois objectifs stratégiques : Organisme de réglementation moderne, Excellence du service et Priorité aux personnes.

Plan stratégique CAJO. Version texte ci-dessous.

Version texte du plan stratégique
Nos objectifs
stratégiques
Organisme de réglementation moderne Excellence du service Priorité aux personnes
Nos principaux engagement
  • Servir l’intérêt public grâce à des approches efficaces et novatrices pour la réglementation des secteurs de l’alcool, des jeux, du cannabis et des courses de chevaux
  • Prendre des décisions fondées sur des données probantes pour que la réglementation soit dans l’intérêt public
  • Renforcer les bases de notre organisation de façon à appuyer les priorités et les stratégies d’affaires en expansion de l’organisme
  • Chercher continuellement à bien comprendre les intervenants afin de prévoir l’évolution de leurs besoins et d’y répondre
  • Faire en sorte que l’expérience soit positive en fournissant des services clairs, opportuns et qui répondent aux attentes des personnes que nous servons
  • Favoriser un lieu de travail inclusif en mettant en œuvre les recommandations de la stratégie de la CAJO en matière de diversité, d’inclusion et d’accessibilité afin de renforcer le bien-être des employés et de mieux servir la population de l’Ontario
  • Développer nos talents afin de donner du pouvoir à nos employés et d’alimenter notre réserve interne de talents en vue de la relève

Cadre d’évaluation du rendement

La CAJO mesure le rendement et l’efficacité de ses programmes par l’établissement d’objectifs, l’analyse de données et l’évaluation des résultats. Grâce à une évaluation et à une rétroaction continues, elle est en mesure d’atteindre les objectifs clés définis dans le plan stratégique.

Les résultats de ces évaluations, présentés dans le tableau ci-dessous, montrent que la CAJO a atteint ou dépassé la majorité de ses objectifs minimums, en grande partie grâce à ce qui suit :

  • l’accent mis continuellement sur la participation et la formation des intervenants;
  • l’adoption d’une approche de réglementation moderne fondée sur le risque, les résultats et la conformité;
  • un modèle de travail hybride qui procure les outils et la souplesse nécessaires pour que les employés aient une expérience post-COVID positive;
  • l’élaboration d’une stratégie de diversité, d’inclusion et d’accessibilité à la CAJO;
  • l’optimisation soutenue d’iCAJO.

La CAJO s’est engagée à développer une stratégie du rendement applicable à l’ensemble de ses activités. La direction Optimisation des activités et renseignements est chargée de faire progresser l’établissement d’objectifs pluriannuels, d’établir un lien entre les efforts de l’organisme et la planification des ressources et d’élaborer un solide cadre d’évaluation du rendement pour appuyer la transparence, la responsabilisation et l’efficacité de la réglementation.

Organisme de réglementation moderne

Être un organisme de réglementation moderne demeure un engagement clé de la CAJO, qui détermine la manière dont elle réglemente les intervenants et travaille avec eux. La CAJO s’est engagée à tirer parti des données probantes et de la mobilisation efficace des intervenants dans le cadre de l’élaboration et de la mise en œuvre de son orientation réglementaire.

 

Principaux engagements

  • Servir l’intérêt public grâce à des approches efficaces et novatrices pour la réglementation des secteurs de l’alcool, des jeux, du cannabis et des courses de chevaux.
  • Prendre des décisions fondées sur des données probantes pour que la réglementation soit dans l’intérêt public.
  • Renforcer les bases de notre organisation de façon à appuyer les priorités et les stratégies d’affaires en expansion de l’organisme.

Mesures du rendement — Priorité au numérique

La CAJO fournit des services axés sur l’utilisateur et des renseignements par l’entremise de multiples fenêtres et réseaux de service en tout temps et n’importe où.

  • Indicateur du résultat : Le pourcentage d’utilisateurs qui ont recours aux options numériques pour faire affaire avec la CAJO est égal ou supérieur à la cible de 85 %.

Tableau 33 — Priorité au numérique

 

2021–22

2022–23

Pourcentage d’utilisateurs qui ont recours aux options numériques pour faire affaire avec la CAJO

92 %

94 %

Remarque : Le nombre de demandes numériques et de plaintes reçues à la CAJO est utilisé pour calculer ce total. La méthodologie de cet indicateur a été révisée l’année dernière afin d’exclure les volumes de demandes de renseignements et de n’inclure que les plaintes et les demandes. L’objectif de cette mesure est d’évaluer la nature du choix de nos clients/utilisateurs en ce qui concerne les canaux par lesquels ils décident de mener leurs activités avec nous.

La CAJO est une organisation axée sur le numérique qui fournit des canaux numériques en libre-service pratiques et cohérents en tout temps et en tout lieu pour tous ses services de base. Notre objectif est de créer une expérience de service optimale pour nos demandeurs et nos titulaires de permis qui les aide mieux à naviguer dans le parcours du service de la CAJO et à comprendre et à respecter leurs obligations de conformité.

Excellence du service

L’excellence du service est un fondement fondamental intégré dans l’ensemble du travail de la CAJO, de la prestation des services de base de la CAJO à la délivrance de permis et à l’enregistrement, à la conformité, aux enquêtes et à l’application de la loi. La CAJO applique une optique d’excellence du service pour s’assurer que la CAJO établit des programmes et des politiques qui répondent le mieux aux besoins de nos clients.

 

Principaux engagements

  • Chercher continuellement à bien comprendre les intervenants afin de prévoir l’évolution de leurs besoins et d’y répondre.
  • Faire en sorte que l’expérience soit positive en fournissant des services clairs, opportuns et qui répondent aux attentes des personnes que nous servons.

 

Mesures du rendement — Optimisation des ressources

Tableau 34 — Service en ligne et émission automatique

Assurer l’optimisation des ressources par transaction (interne et externe) en mettant l’accent sur la rationalisation des processus et l’allégement du fardeau réglementaire.

  • Mesure de résultat : % de demandes de permis de circonstance traitées automatiquement égal ou supérieur à 90 %

 

2021–22

2022–23

Pourcentage de demandes de permis de circonstance autodélivrés

91 %

87 %

Remarque : La CAJO dispose de critères clairs pour l’émission automatique des demandes qui favorisent l’efficacité et la réduction du fardeau tout en maintenant les contrôles réglementaires dans l’intérêt public. On s’attend à des fluctuations légèrement supérieures ou inférieures à la cible en raison de la nature de chaque demande reçue au cours de cet exercice.  

 

Des services clairs et rapides qui répondent aux attentes

La CAJO est déterminée à offrir une expérience positive à nos titulaires de permis et à nos registrateurs, de même qu’au public, en fournissant des services clairs et rapides et en répondant aux attentes des personnes qu’elle sert. Par l’entremise d’iCAJO, le portail de services numériques de l’agence, 83 678 transactions de service à la clientèle ont été lancées. Le service à la clientèle de la CAJO a pris en charge 104 049 interactions avec les clients, y compris les appels, les séances de clavardage, les demandes de renseignements en ligne, les courriels et la poste régulière.

Avec le retour à la normale des activités, la CAJO a modernisé son approche à l’égard des services en personne en introduisant un modèle de nomination sur rendez-vous pour la plupart des services de la CAJO, à l’exception des activités le jour de la course dans les courses de chevaux. Ce changement tient compte de l’évolution des préférences des clients qui ont commencé avant la pandémie à opter pour des services numériques, tendance qui s’est accélérée pour satisfaire les exigences liées à la pandémie.

En 2022-2023, la CAJO a mis en œuvre une nouvelle solution de centre de contact d’entreprise. Ce travail comprenait une nouvelle fonctionnalité multicanal et des fonctionnalités de base de connaissances améliorées qui positionne la CAJO pour améliorer l’uniformité de ses services et mieux répondre aux préférences et aux attentes changeantes des clients à l’égard d’un environnement de centre de contact moderne. 

 

Conception et prestation centrées sur les clients

En vue d’améliorer la conception et la prestation de ses services, la CAJO s’efforce de mieux comprendre les intervenants.

Des outils et des méthodologies de conception de services sont appliqués à des projets d’entreprise clés afin d’améliorer le parcours des clients et d’améliorer les résultats du service. Ils ont englobé ce qui suit :

  • l’établissement d’un sondage sur les licences et l’enregistrement afin de mieux évaluer la satisfaction de la clientèle et de soutenir l’amélioration continue de l’expérience de la CAJO en matière d’octroi de licences;
  • établir des exigences en matière de recherche auprès des utilisateurs et de conception de services pour la sélection d’un fournisseur à l’appui de la refonte du site Web de la CAJO;
  • l’utilisation d’une conception centrée sur l’humain pour soutenir les initiatives de modernisation de l’alcool et du jeu. 

La CAJO utilise des données sur les services, telles que les enquêtes sur la satisfaction des clients, les plaintes, les demandes de renseignements et les mesures de rendement des services provenant d’iCAJO, pour mieux comprendre les clients et repérer les possibilités d’amélioration des services. Cela a permis d’améliorer les lignes directrices sur le site Web et les applications de l’ICAJO.

 

Normes de service à la clientèle de la CAJO

La population de l’Ontario attend beaucoup des services gouvernementaux, y compris ceux offerts par la CAJO. Au cours de la dernière année, la CAJO a mis à jour ses normes de service à la clientèle afin de mieux démontrer son engagement à l’égard de son objectif d’excellence du service. L’engagement de service spécifique de la CAJO concernant les normes de service générales a été publié sur notre site Web pour les interactions de service commun, comme lorsqu’un client nous contacte, pose une question ou fait une plainte. Ces mises à jour aident à créer une expérience de service plus positive pour nos clients en leur faisant savoir ce à quoi ils peuvent s’attendre dans leur parcours de service avec la CAJO.

Des normes de service supplémentaires sont prévues pour répondre aux services qui intéressent le plus nos clients, comme les délais de traitement des demandes.

Priorité aux personnes

La CAJO continue d’investir dans la force de son personnel et comprend l’importance de développer et de favoriser cette priorité organisationnelle. La priorité aux personnes et un engagement permanent en faveur de la diversité, de l’inclusion et de l’accessibilité sont essentiels pour faire des progrès en vue d’atteindre cet objectif stratégique.

 

Principaux engagements

  • Favoriser un lieu de travail inclusif en mettant en œuvre les recommandations de la stratégie de la CAJO en matière de diversité, d’inclusion et d’accessibilité afin de renforcer le bien-être des employés et de mieux servir la population de l’Ontario.
  • Développer nos talents afin de donner du pouvoir à nos employés et d’alimenter notre réserve interne de talents en vue de la relève.

 

Mesures du rendement — Expérience des employés

Tableau 35 — Expérience des employés

Corrélation entre le niveau de participation et d’habilitation et une hausse de la productivité, de la motivation et de la satisfaction au travail.

  • Indicateur du résultat : Le pourcentage d’employés qui recommanderaient la CAJO comme milieu de travail est égal ou supérieur à 75 %.
  • Indicateur du résultat : Le pourcentage d’employés de la CAJO qui croient qu’il y a des possibilités que leurs idées soient adoptées et mises en œuvre est égal ou supérieur à 70 %.
 

2021–22

2022–23

Pourcentage d’employés qui recommanderaient la CAJO comme milieu de travail

89 %

95 %

Pourcentage d’employés de la CAJO qui croient qu’il y a des possibilités que leurs idées soient adoptées et mises en œuvre

73 %

87 %

Un facteur clé du succès de la CAJO a été une main-d’œuvre très engagée, qui a joué un rôle crucial dans la conduite de l’innovation et de la productivité vers de nouveaux sommets.

Pour l’année 2022-2023, la CAJO est heureuse d’annoncer une augmentation de 6 % des recommandations des employés, 95 % des employés ayant déclaré qu’ils recommanderaient la CAJO comme lieu de travail. Cela reflète un engagement ferme à être un employeur Priorité aux personnes, où le bien-être total des employés est la priorité absolue. La CAJO demeure résolue à offrir aux employés un modèle de travail hybride qui favorise leur équilibre travail-vie personnelle et de vastes possibilités de formation qui favorisent une culture d’apprentissage continu et de croissance professionnelle.

L’engagement de la CAJO à l’égard de l’engagement des employés a mené à des améliorations importantes dans l’adoption et la mise en œuvre des idées des employés, avec une augmentation de 14 % du pourcentage d’employés qui croient que leurs idées sont utilisées. La contribution des employés est essentielle pour stimuler l’innovation et améliorer les résultats organisationnels.

Des sondages éclair réguliers et des séances « Demandez-nous n’importe quoi » avec l’équipe de la haute direction ont joué un rôle déterminant dans la fourniture de renseignements précieux pour s’améliorer dans ces domaines. La CAJO s’est engagée à prendre des mesures significatives pour promouvoir le perfectionnement et le bien-être des employés et s’assurer que la CAJO demeure un excellent endroit où travailler pour tout le monde.

Tableau 36 — Diversité, inclusion et accessibilité (DI+A)

  • Indicateur du résultat : Le pourcentage d’employés de la CAJO qui croient que la CAJO fait des progrès à l’égard de son engagement en matière de DI+A, atteint ou dépasse 91 %.
  • Indicateur du résultat : Le pourcentage d’employés de la CAJO qui se sentent capables de donner leur plein potentiel au travail atteint ou dépasse 92 %.
 

2021-22

2022–23

Le pourcentage d’employés de la CAJO qui croient que la CAJO fait des progrès à l’égard de son engagement en matière de DI+A

87 % (septembre)

91 % (février)

Le pourcentage d’employés de la CAJO qui se sentent capables de donner leur plein potentiel au travail

87 % (septembre)

91 % (février)

Remarque : Les mesures précédentes correspondent à un moment précis dans le temps et proviennent de sondages menés en septembre 2021 et février 2023.

Cette année marque la première année complète de mise en œuvre de la Stratégie pluriannuelle de DI+A de la CAJO. La stratégie, élaborée en 2021, a pris de l’ampleur en 2022-2023 en mettant fortement l’accent sur le renforcement et l’intégration de la DI+A dans la culture de la CAJO.

Le nombre d’employés qui croient que la CAJO fait des progrès à l’égard de son engagement en matière de DI+A a augmenté cette année, en partie en raison des nombreuses initiatives visant à souligner l’importance de la DI+A. Le personnel a reçu des possibilités de formation et de perfectionnement axées sur la DI+A et une formation sur l’inventaire du développement interculturel pour 69 membres du personnel dans des rôles de leadership. La CAJO a créé un nouveau prix de DI+A pour reconnaître le personnel qui a fait de grands progrès dans ce domaine, et le programme d’encadrement et de performance a été mis à jour pour tenir le personnel responsable de son propre parcours en matière de DI+A.

Ces initiatives, et bien d’autres, ont contribué au pourcentage d’employés de la CAJO qui se sentent capables de donner leur plein potentiel au travail.

Analyse du rendement financier

Catégorie de dépenses
(en milliers de dollars)

2021-22
(à l’exclusion de Jeux en ligne Ontario*)

2022-23
(à l’exclusion de Jeux en ligne Ontario*)

Augmentation/
(diminution)

Fonctionnement

 

 

 

     Traitements et salaires 

64 159

68 738

4 579

     Avantages sociaux

 14 550

 15 077

527

Autres dépenses de fonctionnement directes

 

 

 

     Transports et communications

 964

 1 386

422

     Services

14 436

12 750

 (1 686)

     Fournitures et équipement

 723

747

24

     Paiement de transfert

 -  

 -  

 -  

Sous-total des dépenses brutes de fonctionnement

94 832

98 698

3 866

     Moins : Recouvrements

20 865

34 408

13 543

Total des dépenses nettes de fonctionnement

73 967

64 290

 (9 677)

 

 

 

 

Créances irrécouvrables

 7

 -  

(7) 

Actifs d’immobilisations

2 477

795

(1 682)

Amortissement du capital

1 771

1 942

171

Revenus

29 254

49 046

19 792

 

* Les dépenses de fonctionnement et les recouvrements de Jeux en ligne Ontario sont exclus de la présente analyse. Les traitements et salaires de Jeux en ligne Ontario, les avantages sociaux et autres dépenses de fonctionnement directes engagées par la CAJO au nom de Jeux en ligne Ontario au cours de l’exercice 2022-2023 ont totalisé 7,7 millions de dollars (2022 - 6,1 millions de dollars). Les dépenses encourues par la CAJO pour fournir des ressources partagées sur la base d’un accord ne sont pas exclues des chiffres.

L’augmentation globale des dépenses liées aux traitements et salaires et aux avantages sociaux est principalement due à l’annulation de l’accord de redéploiement COVID-19 et à l’augmentation des effectifs. L’augmentation des effectifs est principalement due aux besoins en ressources pour les activités de réglementation des jeux en ligne.

La diminution du nombre de services est principalement attribuable à la diminution du nombre d’évaluations de l’admissibilité au cannabis en raison de la diminution du nombre de demandeurs de cannabis.

L’augmentation des recouvrements est attribuée à des recouvrements plus élevés provenant des casinos terrestres, des jeux de casino OLG et du secteur des courses de chevaux, car il n’y a pas eu de fermetures liées à la COVID-19 au cours de l’exercice 2022-2023 par rapport à l’exercice 2021-2022. De plus, les recouvrements auprès des exploitants de Jeux en ligne ont commencé pour la première fois au cours de l’exercice 2022-2023.

La diminution des dépenses en immobilisations est attribuable aux améliorations apportées par l’ICAJO pour soutenir le secteur d’activité de Jeux en ligne, la réforme des boissons alcoolisées et d’autres changements opérationnels qui se sont produits au cours de l’exercice 2021-2022 et qui ne se sont pas produits de nouveau au cours de l’exercice 2022-2023.

L’augmentation de l’amortissement reflète le coût sur l’exercice complet de la solution d’assurance en matière de réglementation de l’ICAJO (ASR/ICAJO), après son lancement en octobre 2020. 

Augmentation des revenus de l’exercice 2022-2023 en raison de la hausse des revenus tirés des jeux, du cannabis et des boissons alcoolisées. Il est important de noter que les prolongations de licence en raison de la COVID ont expiré au cours de l’exercice financier et que de nouvelles licences de Jeux en ligne ont été délivrées après le lancement du marché ouvert des Jeux en ligne le 4 avril 2022. De plus, les soldes des comptes de passif liés à la publicité sur les boissons alcoolisées, aux projets de salles de jeux de bienfaisance et aux apports en capital reportés ont été radiés au cours de l’exercice financier 2022-2023.

Annexe I : États financiers vérifiés

Énoncé de responsabilité de la direction quant à la présentation de l’information financière

Les états financiers ci-joints de la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario ont été préparés par la direction conformément aux normes comptables canadiennes pour les secteur public et, selon le cas, comprennent des montants fondés sur les meilleures estimations et le jugement de la direction. Les états financiers ont été établis en bonne et du forme selon un seuil d’importance relative raisonnable, et sont fondés sur les renseignements disponibles au 9 août 2023.

La direction est responsable de l’intégrité des états financiers et possède un système de contrôle interne conçu pour fournir une assurance raisonnable que les actifs sont protégés et que l’information financière fiable est disponible en temps opportun. Le système comprend des politiques et procédures formelles et une structure organisationnelle qui prévoit une délégation de pouvoir et une séparation des responsabilités appropriées.

Le conseil d’administration veille à ce que la direction s’acquitte de ses responsabilités en matière d’information financière et de contrôle interne par le biais d’un comité des finances, de la vérification et de la gestion des risques (FARM). Le comité FARM rencontre régulièrement la direction et la vérification interne en vue d’examiner les politiques et les procédures.

Les états financiers ont été examinés par le Bureau du vérificateur général de l’Ontario. La responsabilité du vérificateur général consiste à indiquer si, à son avis, les états financiers sont préparés conformément aux principles comptables généralement reconnus au Canada. Le rapport de vérification, qui figure à la page suivante, décrit la portée de l’examen et de l’opinion du vérificateur.

Au nom de la direction:

Tom Mungham et Joseph Pittari le 9 aout 2023

Rapport de l’auditeur indépendant

Office of the Auditor General of Ontario

À la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario 

Opinion

J’ai effectué l’audit des états financiers de la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario (la « CAJO »), qui comprennent l’état de la situation financière au 31 mars 2023, et les états des résultats et du déficit accumulé, de la variation de la dette nette et des flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, ainsi que les notes complémentaires, y compris le résumé des principales méthodes comptables.

À mon avis, les états financiers ci-joints donnent, dans tous leurs aspects significatifs, une image fidèle de la situation financière de la CAJO au 31 mars 2023, ainsi que des résultats de son exploitation, de la variation de sa dette nette et de ses flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux normes comptables canadiennes pour le secteur public.

 

Fondement de l’opinion

J’ai effectué mon audit conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada. Les responsabilités qui m’incombent en vertu de ces normes sont plus amplement décrites dans la section « Responsabilités de l’auditeur à l’égard de l’audit des états financiers » du présent rapport. Je suis indépendante de la CAJO conformément aux règles de déontologie qui s’appliquent à mon audit des états financiers au Canada et je me suis acquittée des autres responsabilités déontologiques qui m’incombent selon ces règles. J’estime que les éléments probants que j’ai obtenus sont suffisants et appropriés pour fonder mon opinion d’audit.

 

Responsabilités de la direction et des responsables de la gouvernance à l’égard des états financiers

La direction est responsable de la préparation et de la présentation fidèle des états financiers conformément aux normes comptables canadiennes pour le secteur public, ainsi que du contrôle interne qu’elle considère comme nécessaire pour permettre la préparation d’états financiers exempts d’anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs.

Lors de la préparation des états financiers, c’est à la direction qu’il incombe d’évaluer la capacité de la CAJO à poursuivre son exploitation, de communiquer, le cas échéant, les questions relatives à la continuité de l’exploitation et d’appliquer le principe comptable de continuité d’exploitation, sauf si la CAJO a l’intention de cesser son activité ou si aucune autre solution réaliste ne s’offre à elle.

Il incombe aux responsables de la gouvernance de surveiller le processus d’information financière de la CAJO.

 

Responsabilités de l’auditeur à l’égard de l’audit des états financiers

Mes objectifs sont d’obtenir l’assurance raisonnable que les états financiers pris dans leur ensemble sont exempts d’anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs, et de délivrer un rapport de l’auditeur contenant mon opinion. L’assurance raisonnable correspond à un niveau élevé d’assurance, qui ne garantit toutefois pas qu’un audit réalisé conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada permettra toujours de détecter toute anomalie significative qui pourrait exister. Les anomalies peuvent résulter de fraudes ou d’erreurs et elles sont considérées comme significatives lorsqu’il est raisonnable de s’attendre à ce que, individuellement ou collectivement, elles puissent influer sur les décisions économiques que les utilisateurs des états financiers prennent en se fondant sur ceux-ci.

Dans le cadre d’un audit réalisé conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada, j’exerce mon jugement professionnel et fais preuve d’esprit critique tout au long de cet audit. En outre :

  • j’identifie et évalue les risques que les états financiers comportent des anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs, conçois et mets en oeuvre des procédures d’audit en réponse à ces risques, et réunis des éléments probants suffisants et appropriés pour fonder mon opinion. Le risque de non-détection d’une anomalie significative résultant d’une fraude est plus élevé que celui d’une anomalie significative résultant d’une erreur, car la fraude peut impliquer la collusion, la falsification, les omissions volontaires, les fausses déclarations ou le contournement du contrôle interne;
  • j’acquiers une compréhension des éléments du contrôle interne pertinents pour l’audit afin de concevoir des procédures d’audit appropriées aux circonstances, et non dans le but d’exprimer une opinion sur l’efficacité du contrôle interne de la CAJO;
  • j’apprécie le caractère approprié des méthodes comptables retenues et le caractère raisonnable des estimations comptables faites par la direction, de même que des informations y afférentes fournies par cette dernière;
  • je tire une conclusion quant au caractère approprié de l’utilisation par la direction du principe comptable de continuité d’exploitation et, selon les éléments probants obtenus, quant à l’existence ou non d’une incertitude significative liée à des événements ou situations susceptibles de jeter un doute important sur la capacité de la CAJO à poursuivre son exploitation. Si je conclus à l’existence d’une incertitude significative, je suis tenue d’attirer l’attention des lecteurs de mon rapport sur les informations fournies dans les états financiers au sujet de cette incertitude ou, si ces informations ne sont pas adéquates, d’exprimer une opinion modifiée. Mes conclusions s’appuient sur les éléments probants obtenus jusqu’à la date de mon rapport. Des événements ou situations futurs pourraient par ailleurs amener la CAJO à cesser son exploitation;
  • j’évalue la présentation d’ensemble, la structure et le contenu des états financiers, y compris les informations fournies dans les notes, et apprécie si les états financiers représentent les opérations et événements sous-jacents d’une manière propre à donner une image fidèle.

Je communique aux responsables de la gouvernance notamment l’étendue et le calendrier prévus des travaux d’audit et mes constatations importantes, y compris toute déficience importante du contrôle interne que j’aurais relevée au cours de mon audit.

La vérificatrice générale,
Bonnie Lysyk, MBAFCPAFCALPA

Toronto (Ontario)
Le 9 août 2023

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20, rue Dundas ouest
Toronto (Ontario)
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télécopieur 416-326-3812

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État de la situation financière

État des résultats et du déficit accumulé (en milliers de dollars)

Au 31 mars 2023

Note(s)

2023

2022

Passif

Créditeurs et charges à payer

3

9 465 $

9 298 $

Revenus constatés d’avance tirés des licences

4

37 296

32 958

Autres avantages sociaux futurs

5

7 876

7 245

Dépôt de garantie et dépôts des clients

6

7 317

7 720

 

 

61 954

57 221

Actifs financiers

Trésorerie

 

Débiteurs

7

13

422

Montant à recevoir de la province

13

45 155

34 329

Montant à recevoir de Jeux en ligne Ontario

14

2 703

7 884

 

 

47 871

42 635

Dette nette

 

(14 083)

(14 586)

Actifs non financiers

Immobilisations corporelles

8

13 067

14 214

Charges payées d’avance  

1 016

372

   

14 083

15 586

Déficit accumulé

 

                   — $

                   — $

Prière de consulter les notes afférentes aux états financiers.

État des résultats et du déficit accumulé

État des résultats et du déficit accumulé (en milliers de dollars)

Pour l’exercice terminé le 31 mars

Note(s)

2023 Budget

2023 Chiffres réels

2022 Chiffres réels

Revenus

Droits, permis, et licences inscriptions

 

          38 366 $

          48 957 $

          29 172 $

Recouvrements — Secteur des jeux

 

79 095

32 600

19 735

Recouvrements — Jeux en ligne Ontario

14

9 474

7 264

Autres revenus

 

151

90

82

 

9

117 612

91 121

56 253

Dépenses

Traitements et salaires

 

76 017

74 805

66 229

Services

 

22 062

13 058

17 987

Avantages sociaux

5

15 468

16 366

14 972

Amortissement des immobilisations corporelles

8

3 534

1 942

1 771

Transports et communications

 

3 348

1 386

965

Fournitures et équipement

 

2 070

750

812

Créances irrécouvrables

 

7

 

 

122 499

108 307

102 743

Déficit annuel provenant des activités opérationnelles

 

 

(17 186)

(46 490)

Contribution de la province

13

 

17 186

46 490

Déficit annuel

 

 

Déficit accumulé au début de l’exercice

 

 

Déficit accumulé à la fin de l’exercice

 

 

$                 —

$                 —

Prière de consulter les notes afférentes aux états financiers.

État de la variation de la dette nette

État de la variation de la dette nette (en milliers de dollars)

Pour l’exercice terminé le 31 mars, 2023

Note(s)

2023 Budget

2023 Chiffres

2022 Chiffres

Déficit annuel

 

 

              — $

               — $

Acquisition des immobilisations corporelles

8

(3 774)

(795)

(2 477)

Amortissement des immobilisations corporelles

8

3 534

1 942

1 771

(Augmentation) des charges payées  

(644)

(51)

 

 

(240)

503

(757)

Diminution (augmentation) de la dette

 

(240)

503

(757)

Dette nette au début de l’exercice

 

(14 586)

(14 586)

(13 829)

Dette nette à la fin de l’exercice

 

(14 826) $

(14 083) $

(14 586) $

Prière de consulter les notes afférentes aux états financiers.

État des flux de trésorerie

État des flux de trésorerie (en milliers de dollars)

Pour l’exercice terminé le 31 mars 2023   2023 2022

Activités de fonctionnement

Déficit annuel  

— $

— $

Éléments sans effet sur la trésorerie :

Amortissement des immobilisations corporelles

8

1 942

1 771

Variations des soldes hors trésorerie :

Augmentation des créditeurs et des charges à payer

 

167

1 282

Augmentation des revenus constatés d’avance tirés des licences

 

4 338

13 872

Augmentation (diminution) des autres avantages sociaux futurs

 

631

(900)

Augmentation (diminution) du dépôt de garantie et des dépôts des clients

 

(403)

3 340

Diminution des débiteurs

 

409

407

Diminution (augmentation) du montant à recevoir de Jeux en ligne Ontario

 

5 181

(7 884)

(Augmentation) des charges payées d’avance

 

(644)

(51)

(Augmentation) du montant à recevoir de la province

 

(10 826)

(9 360)

Flux de trésorerie provenant des activités de fonctionnement

 

795

2 477

Activités d’investissement en immobilisations

Acquisition des immobilisations corporelles

8

(795)

(2 477)

Flux de trésorerie affectés aux activités d’investissement en immobilisations

 

(795)

(2 477)

Augmentation (diminution) nette de la trésorerie

 

Trésorerie au début de l’exercice

 

Trésorerie à la fin de l’exercice

 

— $

— $

Prière de consulter les notes afférentes aux états financiers.

Notes afférentes aux états financiers

Notes afférentes aux états financiers
Pour l’exercice terminé le 31 mars 2023
(en milliers de dollars)

1. Nature des activités

La Commission des alcools et des jeux de l’Ontario (CAJO) est un organisme de réglementation provincial de l’Ontario qui relève du ministère du Procureur général (ministère). La CAJO a été créée le 23 février 1998 en vertu de la Loi de 1996 sur la réglementation des alcools et des jeux et la protection du public, qui a été modifiée en 2018 et dont le nom a été changé suite à la Loi de 1996 sur la réglementation des alcools, du cannabis et des jeux et la protection du public. Le 29 novembre 2021, la Loi de 1996 sur la réglementation des alcools, du cannabis et des jeux et la protection du public a été abrogée et la Loi de 2019 sur la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario (Loi sur la CAJO) a été promulguée, maintenant la CAJO sous un nouveau statut.

La CAJO est responsable de la réglementation des industries et des secteurs des alcools, des jeux et des courses de chevaux, ainsi que de la vente au détail de cannabis, en respectant les principes d’honnêteté et d’intégrité et en veillant à l’intérêt public. La CAJO veille ainsi à l’application de la Loi de 2019 sur les permis d’alcool et la réglementation des alcools, de la Loi de 2019 sur la réglementation des jeux, de la Loi de 2015 sur les licences de courses de chevaux et de la Loi de 2018 sur les licences liées au cannabis. Elle veille également à l’application du Décret 208/2024 sur les licences de loterie pour les organismes de bienfaisance.

Jeux en ligne Ontario a été créé le 6 juillet 2021 en tant que société filiale de la CAJO. Voir la note 14 pour obtenir de plus amples renseignements sur la relation de la CAJO avec Jeux en ligne Ontario.

La CAJO étant un organisme de réglementation dont le conseil d’administration relève du ministère du Procureur général, le pouvoir d’engager des dépenses annuelles de l’organisme provient du budget des dépenses du ministère, tel qu’il est approuvé par l’Assemblée législative de l’Ontario. La CAJO est financée à l’aide d’une combinaison de revenus provenant du Trésor et de frais facturés aux secteurs réglementés (droits et recouvrements de coûts).

Aux termes de la Loi de l’impôt sur le revenu, la CAJO est exempte de l’impôt sur le revenu.

2. Principales méthodes comptables

  1. Principe comptable
    Les présents états financiers ont été préparés conformément aux NCSP établies par le Conseil sur la comptabilité dans le secteur public du Canada. Les principales méthodes comptables utilisées pour les préparer sont résumées ci-après.
     
  2. Monnaie
    Les états financiers sont présentés en dollars canadiens.
     
    À la date de l’opération, les revenus ou les dépenses dans une monnaie autre que la monnaie de fonctionnement de la CAJO sont constatés en dollars canadiens au taux de change en vigueur à cette date. Les gains et pertes de réévaluation découlant des éléments libellés en devises n’ont aucune incidence sur la CAJO, car sa trésorerie, y compris les taux de change, relève du ministère des Services au public et aux entreprises (anciennement connu sous le nom de ministère des Services gouvernementaux et des Services aux consommateurs), qui en assure la gestion sans frais.
     
  3. Constatation des revenus
    Les revenus générés par les droits découlant des licences ainsi que des inscriptions dans les secteurs des alcools, des loteries des jeux, des courses de chevaux et du cannabis sont comptabilisés au cours de l’exercice où ils sont délivrés. La CAJO inscrit au passif les revenus constatés d’avance tirés des permis et licences dont la durée de validité dépasse la fin de l’exercice en cours et comptabilise les revenus sur la durée des permis et licences.
     
    La CAJO est autorisée à recouvrer les coûts de ses activités de réglementation conformément à la Loi de 2019 sur la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario (Loi sur la CAJO). Elle inscrit les montants au compte de passif-dépôts (au poste Dépôt de garantie et dépôts des clients) au moment de leur réception. Au moment de l’engagement des coûts de réglementation, la CAJO constate les recouvrements dans les revenus (au poste Recouvrements — Secteur des jeux), ce qui règle le compte de passif-dépôts. À l’heure actuelle, elle ne recouvre les coûts de ses activités de réglementation qu’auprès du secteur des jeux.
     
    Les autres revenus englobent les dépenses de l’exercice précédent et les dépens accordés par un tribunal reçus au cours de l’exercice.
     
  4. Constatation des dépenses
    Les dépenses sont prises en compte selon une comptabilité d’exercice. Les dépenses sont prises en compte dans l’exercice au cours duquel les événements donnant lieu à la dépense se produisent et les ressources sont consommées.
     
  5. Instruments financiers
    Tous les instruments financiers sont inclus dans l’état de la situation financière et sont évalués initialement à la juste valeur, puis au coût.
     
  6. Immobilisations corporelles
    Les immobilisations corporelles sont comptabilisées au coût, ce qui comprend les montants directement liés à l’acquisition, à la conception, à la construction, à l’aménagement ou à l’amélioration des immobilisations.
     
    Le coût des immobilisations corporelles est amorti selon la méthode linéaire sur leur durée d’utilité, comme suit :
     

    Durée

    Logiciel de gestion d’entreprise

    10 ans

    Matériel informatique

    3 à 6 ans

    Les immobilisations en cours de construction ne sont pas amorties tant que la construction n’est pas terminée et que les immobilisations ne sont pas prêtes à être utilisées selon leur utilisation prévue.
     

  7. Utilisation d’estimations
    La préparation des états financiers exige que la direction exerce son jugement et qu’elle utilise des hypothèses et des estimations qui ont une incidence sur les montants inscrits au titre des actifs et des passifs à la date des états financiers, ainsi que sur les montants des revenus et des dépenses comptabilisés au cours des périodes visées.
     
    Les postes nécessitant l’utilisation d’estimations notables comprennent la durée économique des immobilisations et les autres avantages sociaux futurs.
     
    Les estimations reposent sur les meilleures informations disponibles au moment de la préparation des états financiers et sont révisées chaque année pour tenir compte des nouvelles informations disponibles. Il existe une incertitude d’évaluation dans les états financiers. Les résultats réels pourraient différer des présentes estimations.
     
  8. Modifications futures aux normes comptables
    1. Chapitre SP 3400 — Revenus
      La nouvelle norme fournit un cadre pour la comptabilisation des revenus en établissant une distinction entre les revenus provenant d’opérations qui comprennent des obligations de prestation, appelées opérations avec contrepartie directe, et les revenus provenant d’opérations qui ne comprennent pas d’obligations de prestation, appelées opérations sans contrepartie directe. Bien qu’il soit impossible de déterminer raisonnablement l’incidence de tout changement sur les états financiers de la CAJO à l’heure actuelle, l’organisme a l’intention de mettre en oeuvre la norme à compter du 1er avril 2023, pour l’exercice 2023-2024.

3. Créditeurs et charges à payer

 

2023

2022

Créditeurs

1 134 $

1 145 $

Charges à payer au titre des dépenses de fonctionnement

5 249

4 155

Autres avantages sociaux cumulés

3 082

3 736

Charges à payer au titre des actifs immobilisés

262

 

9 465 $

9 298 $

Les créditeurs se rapportent en grande partie à des opérations commerciales ordinaires avec des fournisseurs tiers et sont assujettis aux conditions de paiement standard du gouvernement provincial.

Les charges à payer pour les dépenses de fonctionnement concernent les biens ou services reçus, mais non payés, y compris les traitements et salaires standard, les avantages sociaux et les charges d’exploitation courantes.

Les autres avantages sociaux cumulés comprennent les crédits de congé annuel accumulés par les employés et les accords de continuation du salaire.

4. Revenus constatés d’avance tirés des permis et licences

Les revenus constatés d’avance tirés des permis et licences représentent les paiements reçus pour les permis et licences dont la durée dépasse le cycle d’exploitation en cours. Les variations des soldes des revenus constatés d’avance tirés des permis et licences pendant l’exercice en cours se résument comme suit :

2023

 

Solde au début de l’exercice

Montants reçus au cours de l’exercice

Montants comptabilisés au cours de l’exercice

Solde à la fin de l’exercice

Cannabis

9 544 $

5 845 $

(7 287) $

8 102 $

Jeux

12 905

18 939

(16 586)

15 258

Courses de chevaux

871

1 062

(1 175)

758

Alcools

9 638

12 485

(8 945)

13 178

 

32 958 $

 

38 331 $

(33 993) $

37 296 $

 

2022

 

 

Solde au début de l’exercice

Montants reçus au cours de l’exercice

Montants comptabilisés au cours de l’exercice

Solde à la fin de l’exercice

Cannabis

12 660 $

4 744 $

(7 860) $

9 544 $

Jeux

466

15 484

(3 045)

12 905

Courses de chevaux

324

1 330

(783)

871

Alcools

5 636

8 879

(4 877)

9 638

 

19 086 $

30 437 $

(16 565) $

32 958 $

5. Avantages sociaux futurs

  1. Coût des régimes de retraite
    Certains employés de la CAJO cotisent au Régime de retraite de la fonction publique (RRFP) et au Régime de retraite du Syndicat des employées et employés de la fonction publique de l’Ontario (Régime de retraite du SEFPO), qui sont des régimes de retraite à prestations déterminées pour les employés de la Province et de nombreux organismes provinciaux. La Province de l’Ontario est le seul promoteur du RRFP et est co-promoteur du Régime de retraite du SEFPO avec le Syndicat des employées et employés de la fonction publique de l’Ontario (SEFPO). Les promoteurs de ces régimes déterminent les paiements annuels de la CAJO aux régimes respectifs. Les responsabilités de la CAJO à l’égard du RRFP et du Régime de retraite du SEFPO se limitent à ses cotisations. Les paiements à des régimes sont comptabilisés au titre des dépenses lorsque les employés ont rendu le service leur donnant droit aux cotisations. Les paiements annuels exigés de la CAJO de 5 613 $ (5 012 $ en 2022) figurent au poste Avantages sociaux dans l’état des résultats et du déficit accumulé.
     
  2. Autres avantages sociaux futurs
    Les obligations au titre des indemnités de cessation d’emploi, des cotisations au régime de protection du revenu de longue durée (PRLD) et des droits à la banque de temps acquis par les employés admissibles figurent au poste Autres avantages sociaux futurs dans l’état de la situation financière.
     

     

    2023

    2022

    Droits aux indemnités de cessation d’emploi

    4 507 $

    4 778 $

    Cotisations au régime de PRLD

    2 493

    1 633

    Droits à la banque de temps

    876

    834

     

    7,876 $

    7,245 $

     

    1. Droits aux indemnités de cessation d’emploi
      Les employés embauchés avant le 1er avril 2015 et qui ont accumulé au moins cinq (5) années de service continu en tant qu’employés permanents à temps plein de la CAJO au 1er avril 2015 auront droit à une indemnité de cessation d’emploi équivalente à une semaine de salaire de base pour chaque année de service actif jusqu’à concurrence de seize (16) semaines en cas de retraite, de démission ou de décès.
       
      Les employés embauchés avant le 1er avril 2015 et qui n’ont pas accumulé cinq (5) années de service continu en tant qu’employés permanents à temps plein au 1er avril 2015 n’auront droit à une indemnité de cessation d’emploi en cas de retraite, de démission ou de décès que s’ils ont accumulé au moins dix (10) années de service continu en tant qu’employés permanents à temps plein à la date de leur retraite, de leur démission ou de leur décès. L’employé qui satisfait à ces exigences aura droit à une indemnité de cessation d’emploi équivalente à une semaine de salaire de base pour chaque année de service actif jusqu’à concurrence de seize (16) semaines en cas de retraite, de démission ou de décès.
       
      Les droits aux indemnités de cessation d’emploi ont été calculés selon un taux d’actualisation de 3,64 % (3,19 % en 2022) et une durée moyenne de service restante de 13 ans (13 ans en 2022). L’augmentation annuelle estimée des échelles salariales utilisées dans le calcul était de 1 % à 1,5 % (2022 - 1 %).
       
      Pour l’exercice terminé le 31 mars 2023, ces coûts s’élèvent à 372 $ (469 $ en 2022) et sont inclus dans les avantages sociaux dans l’état des résultats et du déficit accumulé.
       
    2. Cotisations au régime de PRLD
      Conformément aux exigences du RRFP et du Régime de retraite du SEFPO, la CAJO verse les cotisations patronales ordinaires et les cotisations des membres aux régimes de retraite pour les périodes pendant lesquelles ils sont admissibles aux prestations de PRLD ou les reçoivent.
       
      L’ajustement au coût de la vie des cotisations aux régimes de retraite a été déterminé par les commissions des pensions, soit 6,3 % à partir de janvier 2023 (2,4 % en 2022). Chaque entente de PRLD a été évaluée individuellement, en fonction de sa durée et du taux d’actualisation correspondant, en utilisant le taux moyen pondéré des taux de la courbe de rendement des obligations de l’Ontario.
       
      Pour l’exercice terminé le 31 mars 2023, ces coûts s’élèvent à 1 271 $ (506 $ en 2022) et sont inclus dans les avantages sociaux dans l’état des résultats et du déficit accumulé.
       
    3. Droits à la banque de temps
      Les employés admissibles de la CAJO peuvent accumuler jusqu’à dix (10) jours de vacances à la fin de chaque année civile dans la « banque de temps », jusqu’à concurrence de 125 jours au total. Les employés peuvent utiliser ces jours dans la banque de temps que lorsqu’ils quittent l’organisation, sous forme de congé ou de paiement forfaitaire.
           
      Les droits à la banque de temps ont été calculés selon un taux d’actualisation de 3,64 % (3,10 % en 2022) et une durée moyenne de service restante de 13 ans (10 ans en 2022). L’augmentation annuelle estimée des échelles salariales utilisées dans le calcul était de 1,5 % (1 % en 2022).
  3. Avantages postérieurs à l’emploi non liés à la retraite
    Les coûts des avantages non liés à la retraite pour les retraités admissibles sont assumés par la province de l’Ontario et ne figurent pas dans les présents états financiers.

6. Dépôt de garantie et dépôts des clients

 

2023

2022

Ontario Lottery and Gaming Corporation (OLG) and
land-based casino deposits

 

4 297 $

 

5 960 $

Order of monetary penalties

1 541

1 124

Gaming eligibility assessment deposits

892

622

Regulatory activity deposits - internet gaming

564

Other deposits

23

14

 

7 317 $

7 720 $

Ces dépôts sont établis en vertu de la Loi sur la CAJO, qui autorise la CAJO à établir les droits et autres frais liés à l’application des lois mentionnées à la note 1. La nature de ces dépôts est la suivante :

  • Dépôts de la Société des loteries et des jeux de l’Ontario (OLG) et de casinos physiques : En vertu du paragraphe 12 (1) de la loi AGCO, l’AGCO peut ordonner à la Société des loteries et jeux de l’Ontario (OLG) de lui verser de l’argent. Ces dépôts se rapportent à la loterie de la Société des loteries et des jeux de l’Ontario (OLG) aux jeux de casino physique, aux jeux en ligne et aux secteurs d’activité des jeux de bienfaisance.
  • Ordres de payer une amende (ordres) : En vertu du paragraphe 12 (2) de la loi AGCO, les sanctions pécuniaires constituent une mesure administrative visant à promouvoir le respect de la réglementation pour toutes les entités réglementées par l’AGCO dans les secteurs de l’alcool, des jeux, des courses de chevaux et de la vente au détail de cannabis, et ne peuvent être utilisées qu’à des fins d’éducation, de formation et de sensibilisation.
  • Dépôts d’évaluation de l’admissibilité au jeu : Aux termes de l’article 9 de la Loi sur la réglementation des jeux, tous les demandeurs/inscrits sont tenus de payer les coûts raisonnables d’une demande de renseignements ou d’une enquête liée aux inscriptions pour les jeux en vertu de la Loi.
  • Dépôts d’activités réglementaires — jeux sur Internet : En vertu de l’article 12.1 de la loi AGCO, l’AGCO est autorisée à ordonner à Jeux en ligne Ontario de lui verser de l’argent. Ces dépôts se rapportent au secteur d’activité des jeux sur Internet.

7. Débiteurs

Les débiteurs concernent les revenus tirés des droits, permis, licences et inscriptions pour les paiements en souffrance des exploitants de courses de chevaux, et les ordres en souffrance en raison des périodes d’appel.

 

2023

2022

Débiteurs

68 $

444 $

Allowance for doubtful accounts

(55)

(22)

 

13 $

422 $

8. Immobilisations corporelles

 

Logiciel de gestion
d’entreprise

Matériel
informatique

Construction en cours

2023

Coût

Solde d’ouverture

17 679 $

3 785 $

181 $

21 645 $

     Acquisitions

532

263

795

     Transferts sortants

(154)

(154)

      Transferts depuis les immobilisations en cours de construction

444

(444)

Closing balance

17 679

4 607

22 286

Amortissement cumulé

Solde d’ouverture

4,927

2,504

7,431

    Acquisitions

1,486

456

1,942

   Transferts sortants

(154)

(154)

Solde de clôture

6 413 $

2 806 $

9 219 $

Valeur comptable nette

11 266 $

1 801 $

— $

13 067 $

 

Logiciel de gestion
d’entreprise

Matériel
informatique

Construction en cours

2022

Coût

Solde d’ouverture

15 850 $

3 545 $

— $

19 395 $

     Acquisitions

 

467

2 010

2 477

     Transferts sortants

(227)

(227)

     Transferts depuis les immobilisations en cours de construction

 

1 829

 

 

(1 829)

 

Solde de clôture

17 679

3 785

181

21 645

Amortissement cumulé

Solde d’ouverture

3 632

2 255

5 887

     Acquisitions

1 295

476

1 771

     Transferts sortants

(227)

(227)

Solde de clôture

4 927 $

2 504 $

— $

7 431 $

Valeur comptable nette

12 752 $

1 281 $

181 $

14 214 $

9. Revenus

 

Vente au détail de cannabis

Jeux

Courses de chevaux

Alcools

Autre

2023

Droits, permis et licences

8 465 $

17 821 $

9 381 $

13 290 $

— $

48 957 $

Recouvrements — Secteur des jeux

32 600

32 600

Recouvrements — Jeux en ligne Ontario

9 474

9 474

Autres revenus

90

90

 

8 465 $

59 895 $

9 381 $

13 290 $

90 $

91 121 $

 

 

Vente au détail de cannabis

Jeux

Courses de chevaux

Alcools

Autre

2022

Droits, permis, et licences

7 859 $

6 169 $

7 473 $

7 671 $

— $

29 172 $

Recouvrements — Secteur des jeux

19 735

19 735

Recouvrements — Jeux en ligne Ontario

7,264

7 264

Autres revenus

82

82

 

7 859 $

33 168 $

7 473 $

7 671 $

82 $

56 253 $

10. Opérations entre apparentés

La province de l’Ontario est une partie apparentée, puisqu’elle est l’entité qui contrôle la CAJO. Les organisations qui sont couramment contrôlées par la province de l’Ontario sont aussi apparentées à la CAJO. Les opérations entre apparentés sont décrites ci-après, à l’exception des opérations avec Jeux en ligne Ontario, la filiale de la CAJO, qui sont décrites dans la note 14.

Toutes les opérations entre apparentés ont été évaluées selon le montant d’échange, qui est le montant de la contrepartie établi et convenu par les parties apparentées.

  1. Ministères de la province de l’Ontario
    Au cours de l’année, les opérations suivantes ont eu lieu entre la CAJO et divers ministères de la province de l’Ontario :
    1. La CAJO a le pouvoir légal de mener certains types d’activités, dont des enquêtes et des inspections, conformément aux lois et aux règlements dont elle veille à l’application. La CAJO prend en charge les coûts des agents de la Police provinciale de l’Ontario qui travaillent au sein de son Bureau des enquêtes et de l’application des lois pour mener ces activités. Selon un protocole d’entente conclu entre la CAJO et la Police provinciale, la CAJO est chargée de financer les traitements et salaires, les dépenses et les coûts du soutien administratif de ces agents. Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, le ministère du Procureur général a facturé 16 877 $ (15 126 $ en 2022) pour ces coûts, qui figurent aux postes Traitements et salaires, Avantages sociaux et Services dans l’état des résultats et du déficit accumulé.
    2. Le ministère des Services au public et aux entreprises (anciennement appelé ministère des Services gouvernementaux et des Services aux consommateurs) fournit à la CAJO des services administratifs et des services de télécommunications et de réseaux. Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, le ministère des Services au public et aux entreprises a facturé 1 347 $ (1 382 $ en 2022) pour ces coûts, qui figurent aux postes Transports et communications et Services dans l’état des résultats et du déficit accumulé. Le ministère des Services au public et aux entreprises fournit aussi, sans frais, d’autres services à la CAJO, notamment des services de comptabilité, de versement des taxes et impôts et de gestion de trésorerie.
    3. Le ministère des Transports fournit à la CAJO des véhicules loués qui sont utilisés par les employés pour s’acquitter de leurs tâches. Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, le ministère a facturé 848 $ (667 $ en 2022) pour ces coûts, qui figurent au poste Services dans l’état des résultats et du déficit accumulé.
    4. Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, le ministère du Procureur général a facturé à la CAJO 315 $ (351 $ en 2022) pour des services juridiques, les coûts de réglementation des courses de chevaux, les frais liés à la Commission de la sécurité professionnelle et de l’assurance contre les accidents du travail et d’autres services administratifs; ces coûts figurent aux postes Traitements et salaires, Avantages sociaux et Services dans l’état des résultats et du déficit accumulé.
    5. Le ministère du Procureur général fournit à la CAJO des bureaux loués à deux emplacements (six en 2022) aux quatre coins de la province. Le ministère du Procureur général paie les coûts de ces baux à même ses crédits votés. Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, les coûts de location étaient de 3 893 $ (4 354 $ en 2022).
  2. Ontario Racing Management Inc. (ORM)
    Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, la CAJO a versé à l’ORM 112 $ (114 $ en 2022) pour la location d’un emplacement de bureau. L’accord de licence d’utilisation de l’espace a débuté le 1er août 2016 et expirera le 31 juillet 2026, à moins qu’il ne soit résilié plus tôt conformément à l’accord en question. La CAJO reconnaît que l’ORM est assujettie aux modalités du bail principal avec Pearson Corporate Centre GP Inc.
     
  3. Société des loteries et des jeux de l’Ontario (SLJO)
    La CAJO recouvre auprès de la SLJO les coûts liés à la réglementation des loteries, des jeux sur Internet (jeux en ligne), des jeux de bienfaisance et des casinos de la SLJO. Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, la CAJO a reçu 7 717 $ (17 635 $ en 2022), dont elle a comptabilisé 9 344 $ (12 447 $ en 2022) en compensation des coûts réglementaires engagés pendant l’exercice. Les montants restants sont comptabilisés en tant que dépôts inclus dans les dépôts de garantie et dépôts des clients dans l’état de la situation financière jusqu’à ce que des coûts futurs soient engagés.

11. Rémunération du conseil d’administration de la CAJO

Le conseil d’administration de la CAJO est nommé par décret par le lieutenant-gouverneur en conseil. La rémunération totale versée aux membres du conseil d’administration au cours de l’exercice était de 122 $ (136 $ en 2022).

12. Risques liés aux instruments financiers

  1. Risque de taux d’intérêt
    Par risque de taux d’intérêt, on entend le risque que la juste valeur ou les flux de trésorerie futurs d’un instrument financier fluctuent en raison des variations des taux d’intérêt du marché. La CAJO est exposée au risque de taux d’intérêt à l’égard de son passif au titre des autres avantages sociaux futurs. Les taux d’actualisation utilisés dans les flux de trésorerie futurs pour les autres avantages sociaux futurs sont basés sur la courbe de rendement des obligations de l’Ontario, en fonction de la durée moyenne de service restante prévue des employés ou de la durée des flux de trésorerie futurs.
     
  2. Risque de crédit
    Par risque de crédit, on entend le risque qu’une partie à un instrument financier entraîne une perte financière pour l’autre partie en manquant à ses obligations. L’exposition de la CAJO au risque de crédit est minime, car la majorité des créances proviennent de la province de l’Ontario et de Jeux en ligne Ontario (une partie apparentée sous contrôle commun de la province de l’Ontario).
     
  3. Risque de change
    L’exposition de la CAJO au risque de change est minime, étant donné que très peu d’opérations sont effectuées dans des monnaies autres que le dollar canadien.
     
  4. Risque de liquidité
    L’exposition de la CAJO au risque de liquidité est minime, puisqu’elle peut recouvrer ses coûts au moyen des revenus et des recouvrements auprès d’entités qui font partie des secteurs réglementés. Aussi, tout déficit de revenus par rapport aux dépenses est absorbé par la province et est constaté au poste Montant à recevoir de la province dans l’état de la situation financière.

13. Montant à recevoir de la province

Le montant à recevoir de la province représente la différence entre les rentrées de fonds versées à la province par la CAJO et les dépenses payées par la CAJO. Si la CAJO enregistre un déficit au cours d’un exercice donné, ce déficit est couvert par la province et figure au poste Contribution de la province dans l’état des résultats et du déficit accumulé.

La trésorerie reçue par la CAJO est déposée directement dans le Trésor. Les factures de la CAJO sont réglées à même le Trésor de la province au nom de la CAJO et imputées au budget de l’organisme. Les biens et services fournis par d’autres ministères visés par la note 10 sont traités comme des facturations internes interministérielles et figurent au poste Montant à recevoir de la province.

14. Jeux en ligne Ontario

Nature de la relation

Jeux en ligne Ontario a été créé le 6 juillet 2021 par le règlement de l’Ontario 517/21 en vertu de la Loi de 1996 sur la réglementation de l’alcool, du cannabis et des jeux et sur la protection du public, et prorogé par le règlement de l’Ontario 722/21 en vertu de la Loi de 2019 sur la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario. Jeux en ligne Ontario est responsable de la conduite et de la gestion des jeux sur Internet proposés par des opérateurs de jeux privés.

En plus de ses responsabilités réglementaires du marché des jeux en ligne, la CAJO est chargée de superviser la conduite et la gestion des jeux en ligne par Jeux en ligne Ontario, ce qui comprend la recommandation de nominations au conseil d’administration de Jeux en ligne Ontario au procureur général. Le procureur général est chargé de nommer les membres du conseil d’administration de Jeux en ligne Ontario sur la base de ces recommandations. Le ministre des Finances détermine l’échéancier des remises de fonds de Jeux en ligne Ontario à la province de l’Ontario. Par conséquent, les résultats financiers de Jeux en ligne Ontario ne sont pas consolidés dans les présents états financiers, car Jeux en ligne Ontario est contrôlé par la province de l’Ontario et ses résultats sont consolidés dans les états financiers de la province.

Entente sur les ressources partagées

Pour l’exercice se terminant le 31 mars 2023, la CAJO et Jeux en ligne Ontario ont conclu une entente de ressources communes. Par l’intermédiaire de cette entente, la CAJO fournit à Jeux en ligne Ontario des services de ressources humaines, de paie, d’approvisionnement, d’installations, de services à la clientèle, de communication et de technologie de l’information selon le principe du recouvrement des coûts. La CAJO a également payé directement les dépenses (y compris les salaires et les avantages sociaux des employés de Jeux en ligne Ontario et les factures des fournisseurs) afin de soutenir l’établissement de Jeux en ligne Ontario. Le recouvrement de ces coûts, à l’exclusion de la TVH, est reflété dans les recouvrements - Jeux en ligne Ontario dans l’état des résultats et de l’excédent accumulé et s’élève à 9 474 $ (2022 - 7 264 $). Au 31 mars 2023, le solde de 2 703 $ (2022 - 7 884 $) est impayé et est inclus dans le montant à recevoir d’Jeu en ligne Ontario dans l’état de la situation financière.

Recouvrement des coûts — Marché des jeux sur Internet de Jeux en ligne Ontario

En vertu de l’article 12.1 de la loi AGCO, l’AGCO est autorisée à recevoir des paiements directs de Jeux en ligne Ontario. Les ententes d’exploitation entre Jeux en ligne Ontario et les exploitants de jeux en ligne établissent que les exploitants de jeux en ligne sont responsables des coûts facturés par la CAJO pour réglementer le marché des jeux sur Internet, peu importe si les coûts sont initialement facturés à Jeux en ligne Ontario par la CAJO ou facturés directement à l’exploitant de jeux en ligne. La CAJO a facturé et perçu les paiements directement auprès des exploitants de jeux en ligne. Pour l’exercice clos le 31 mars 2023, la CAJO a reçu 4 254 $ (néant en 2022) provenant des exploitants de jeux en ligne, dont elle a comptabilisé 3 690 $ (néant $ en 2022) en compensation des coûts réglementaires engagés pendant l’exercice. Le montant restant, 564 $ (néant en 2022), est comptabilisé en tant que dépôt inclus dans les dépôts de garantie et dépôts des clients dans l’état de la situation financière jusqu’à ce que des coûts futurs soient engagés.

15. Autres questions

Un certain nombre de syndicats ont contesté la légalité de la loi de 2019 sur la protection d’un secteur public durable pour les générations futures (la loi ou le projet de loi 124), qui limitait les augmentations salariales dans le secteur public à 1 % par an pendant une période de modération de trois ans. Dans une décision rendue le 29 novembre 2022, la Cour supérieure de justice a statué que la Loi violait le droit des demandeurs à la liberté d’association en vertu de l’alinéa 2 d) de la Charte canadienne des droits et libertés en interférant avec les droits de négociation collective. En conséquence, elle a été déclarée «nulle et sans effet». Le gouvernement de l’Ontario a interjeté appel de la décision de la Cour supérieure.

La CAJO, de concert avec la FPO et plusieurs autres organismes, a convenu d’une réouverture salariale pour les employés de l’unité de négociation au cas où le projet de loi 124 serait invalidé par un tribunal compétent. La décision du tribunal à la fin de 2022 a activé la réouverture des salaires et la CAJO est actuellement en pourparlers avec le syndicat. La probabilité, le moment ou la portée de toute responsabilité potentielle est incertaine pour le moment.

16. Chiffres correspondants

Certains chiffres correspondants ont été retraités pour être conformes à la présentation des états financiers adoptée pour l’exercice en cours.

Annexe II : Comité d’appel des courses de chevaux

Établi par la loi de 2015 sur la licence des courses de chevaux, le comité d’appel des courses de chevaux (CACC) est un organe juridictionnel chargé d’examiner les appels de décisions prises en vertu des règles des courses de chevaux. 

Le CACC a été mis sur pied en tant qu’organisme juridictionnel impartial sans lien de dépendance avec la Commission des alcools et des jeux de l’Ontario (CAJO). Les membres sont nommés au sein du CACC par le conseil d’administration de la CAJO. Le CACC obtient un soutien opérationnel et administratif du Secrétariat du CACC, une unité qui fait partie de la Division des affaires internes, des politiques et de la planification stratégiques de la CAJO. Ce secrétariat fonctionne en tant qu’unité distincte et est séparé des autres sections de l’organisation de la CAJO en vue de favoriser l’indépendance du CACC. De plus, bien que le président du conseil d’administration et les membres du CACC soient nommés par le conseil d’administration de la CAJO, la CAJO ne joue pas de rôle de supervision, ne prend pas part aux prises de décisions du Comité et n’est pas habilitée à intervenir pour des cas particuliers. 

Membres du Comité

Les membres du CACC sont nommés par le conseil d’administration de la CAJO en fonction de leur expérience et de leurs qualifications à l’issue d’un processus concurrentiel fondé sur le mérite. On compte au sein du Comité des représentants des différents secteurs de l’industrie; plusieurs ont des antécédents ou de l’expérience en droit, en médecine vétérinaire, en pharmacologie, en gouvernance et en justice administrative.

Stanley Sadinsky  

PRÉSIDENT  

Première nomination : 1er avril 2016  

Expiration du mandat : 31 mars 2025  

Brian Newton  

MEMBRE  

Première nomination : 1er avril 2016  

Expiration du mandat : 31 mars 2026  

Sandra Meyrick  

VICE-PRÉSIDENTE  

Première nomination : 1er avril 2016  

Expiration du mandat : 31 mars 2026 

Bruce Murray  

MEMBRE  

Première nomination : 1er avril 2016  

Expiration du mandat : 31 mars 2025   

John Charalambous  

MEMBRE  

Première nomination : 1er avril 2016  

Expiration du mandat : 31 mars 2025  

Eric Anthony Clear (Tony) Williams  

MEMBRE  

Première nomination : 22 juillet 2020  

Expiration du mandat : 21 juillet 2023 

Dr. John Hayes  

MEMBRE  

Première nomination : 1er avril 2016  

Expiration du mandat : 31 mars 2026  

  

 

Rétrospective de l’année

Au cours de 2022-2023, les audiences se sont poursuivies par voie électronique. Ces audiences se déroulent au moyen d’une plateforme Zoom sécurisée et sont soutenues par le Secrétariat du CACC. Tous les participants au processus d’audience électronique peuvent recevoir une formation par le truchement du Secrétariat.

Cette année a été la première depuis 2020 où aucune date de course n’a été perdue en raison des mesures d’atténuation liées à la COVID-19.

Le CACC a reçu un total de cinquante-quatre (54) avis d’appel et entendu un total de quarante-sept (47) audiences virtuelles (et une [1] en personne sur la base de l’adaptation) avec dix-sept (17) affaires supplémentaires, totalisant soixante-quatre (64) audiences électroniques au cours de l’exercice. Ce nombre ne comprend pas les motions contestées ou les conférences préparatoires à l’audience. Ce faisant, le CACC a continué de fonctionner sans accuser d’arrérages dans ses dossiers. Pour les audiences de type A, qui sont généralement des affaires complexes aux conséquences importantes, des conférences préalables aux audiences ont permis d’accélérer le processus d’audience. Les audiences de type « B » sont les cas les moins complexes et le délai moyen de dépôt d’un appel à l’autre pour l’exercice en cours était de 67 jours (en baisse par rapport à 96 jours en 2019-2020). 

Rapport statistique pour 2022-2023

Tableau 37 — Avis d’appel 

Nombre d’avis d’appel déposés auprès du CCAC en 2021-2022

Nombre d’avis d’appel déposés auprès du CCAC en 2022-2023

32

54

 

Tableau 38 — Appels par type d’infraction 

 

2021–22 

2022–23

Interférence

10 

26 

Alcool ou drogue chez une personne    

Drogue ou médicament chez les chevaux    

11 

Incitation

Autre infraction liée aux courses

11 

13 

 

Tableau 39 — Motions

Nombre de requêtes

 

55

Requêtes en sursis 

Ordonnances

Autres types de requêtes 

30

13

12

 

Tableau 40 — Audiences  

Audiences électroniques 

Questions supplémentaires

Nombre total d’audiences électroniques

47

17

64

Audiences d’appel  

Audiences de suspension 

Audiences de requête 

30

7

10

 

Annexe III : Rapport annuel de Jeux en ligne Ontario

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